10月31日至11月2日，農(nóng)業(yè)部舉行黨組中心組學(xué)習(xí)，圍繞貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，謀劃做好明年及“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主題進行了交流討論，分析形勢，研究問題，謀劃工作。

    部黨組書記、部長韓長賦在學(xué)習(xí)會上強調(diào)，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，全面落實中央部署要求，統(tǒng)一思想認識，科學(xué)把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實工作，奮力開拓，力爭在“十二五”內(nèi)解決好幾個事關(guān)全局、影響長遠的重大問題，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展。

    在學(xué)習(xí)會上，各位部黨組成員、部領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)司局、有關(guān)事業(yè)單位的主要負責(zé)同志交流了學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神的收獲，從不同角度深入分析了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，探討了重點工作措施和政策建議。大家認為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分關(guān)鍵。謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須既立足“十二五”又著眼長遠，既立足“三農(nóng)”又著眼全局，切實增強機遇意識和憂患意識，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量做好管當(dāng)前、利長遠的各項工作。

    會議提出，根據(jù)十七屆五中全會的總體部署，加快“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，立足“十二五”，著眼未來發(fā)展，力爭通過5年的努力，促進糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增加，促進城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到有效遏制，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面取得階段性明顯進展。為此要把握“一條主線”，圍繞“兩個目標(biāo)”，提高“三個能力”，推進“四化”，強化“五方面支撐”，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、新農(nóng)村建設(shè)水平，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供物質(zhì)保障，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)提供有力支撐。把握“一條主線”，就是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。圍繞“兩個目標(biāo)”，就是把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)；這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟以及全局工作的根本任務(wù)。提高“三個能力”，就是要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。推進“四化”，就是要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。強化“五方面支撐”，就是要強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障。

    會議認為，實現(xiàn)“十二五”糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)再上新臺階，必須進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。要在穩(wěn)定發(fā)展全國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面的重要作用。要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，在項目、資金、科技等方面優(yōu)先支持。要研究制定更細更實的布局規(guī)劃，推動出臺更有力的扶持政策，建立完善更有效的工作機制，使這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)、核心區(qū)、重點區(qū)實現(xiàn)發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先推進、改革創(chuàng)新率先突破。

    會議明確，要從實際出發(fā)，突出未來5年最急需、最緊迫、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，把發(fā)展思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)聚焦到重大工程、重大項目、重大政策上來，力爭實現(xiàn)重點突破，力爭在5年內(nèi)解決好幾個事關(guān)全局、影響長遠的重大問題。重點推進以下10個方面，力爭取得突破性進展和階段性成果。

    大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力推進“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，大力開展關(guān)鍵技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建，大力提升農(nóng)機裝備水平，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，積極開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，加快建設(shè)和完善動物疫病防控體系，加強草原生態(tài)保護與建設(shè)等。

    會議對“十二五”重大政策謀劃和推動落實工作進行了部署。會議認為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要靠政策。要積極推動完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，要保持連續(xù)性，在保持現(xiàn)有政策方向不變、力度不減的同時，更加注重制度化規(guī)范化擴大化；要增強協(xié)調(diào)性，在繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性建設(shè)性基礎(chǔ)性投入；要突出針對性，在普遍增加“三農(nóng)”投入總量的同時，更加注重對主產(chǎn)區(qū)、重要品種、關(guān)鍵生產(chǎn)能力建設(shè)的支持。要圍繞增加投入、建立機制，重點完善和爭取以下幾個方面：強化對農(nóng)民的補貼政策，完善和增加調(diào)動主產(chǎn)區(qū)積極性的政策，積極爭取重大工作措施的扶持政策，進一步爭取并落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革的政策，研究推動創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的政策，研究推動農(nóng)民工市民化的政策，推動完善農(nóng)村發(fā)展體制機制的政策，研究深化農(nóng)業(yè)對外開放方面的政策等。

    會議對明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的思路進行了謀劃，并對機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)提出了具體要求。會議強調(diào)，貫徹落實十七屆五中全會精神、完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須圍繞中心，加強學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力；深入基層深入群眾，開展調(diào)查研究，問政于民，問需于民，問計于民，研究制定符合實際的政策，提高對基層和農(nóng)民的服務(wù)水平；必須完善機制，加強干部隊伍建設(shè)，造就一支整體素質(zhì)好、工作能力強、有奉獻精神、能打硬仗的干部隊伍；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，形成務(wù)實高效的工作作風(fēng)；必須加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，凝聚各方力量共同推動“三農(nóng)”發(fā)展。

    大家一致認為，通過這次中心組學(xué)習(xí)，進一步深化了對十七屆五中全會重大意義的認識，深化了對“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重大任務(wù)的理解，深化了對“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考，初步梳理了明年工作思路，進一步增強了信心、增添了力量，達到了開闊視野、交流思想、研究問題、推動工作的目的，收到了良好的效果。(寧啟文)