財政部 國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 教育部
聯(lián)合部署促進就業(yè)稅收扶持政策實施工作

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2010]84號）,自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。11月2日，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合召開貫徹實施促進就業(yè)稅收扶持政策視頻會，全面部署促進就業(yè)有關(guān)稅收扶持政策。財政部副部長王軍、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭、人力資源社會保障部副部長信長星、教育部部長助理林蕙青出席會議并講話。

    會議提出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和社會各方面的共同努力，就業(yè)工作取得積極進展，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等三項主要指標(biāo)的完成情況均好于去年，其中就業(yè)困難人員就業(yè)數(shù)達到同期歷史最高水平。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾還十分突出，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。就業(yè)工作所面臨的宏觀經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變，不確定因素仍然較多。

    會議指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系勞動者的切身利益、關(guān)系公平收入分配、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。財稅政策是國家宏觀調(diào)控、資源配置和調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。積極的就業(yè)政策實施以來，財稅政策在促進就業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，不斷完善促進就業(yè)的財稅政策，積極會同相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施。為了適應(yīng)我國當(dāng)前就業(yè)工作的新形勢和新要求，積極發(fā)揮稅收的職能作用，進一步擴大就業(yè)，特別是推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局會同人力資源社會保障部、教育部對就業(yè)稅收政策進行了調(diào)整和完善，這是繼2005年對下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策進行調(diào)整后的又一次就業(yè)稅收政策重大調(diào)整。

    會議指出，新的就業(yè)稅收扶持政策在繼續(xù)突出幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)和鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步補充、完善、拓展了政策內(nèi)容和對象范圍，與以往政策相比，有三個特點：一是著重支持自主創(chuàng)業(yè)。在國家已出臺一系列促進中小企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要針對個體經(jīng)營，積極扶持個人自主創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)政策惠及面更廣。人員范圍以在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件，政策對象擴大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體都可涵蓋在內(nèi)，體現(xiàn)了政策的普惠性。三是稅收優(yōu)惠政策管理更規(guī)范。以《就業(yè)失業(yè)登記證》作為享受優(yōu)惠政策的主要依據(jù)，在享受對象上體現(xiàn)了普惠性，在管理方式上突出了規(guī)范性，并將公共就業(yè)服務(wù)職能與稅收征管緊密結(jié)合。同時，通過加強對《就業(yè)失業(yè)登記證》和《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證的管理、設(shè)置行業(yè)限制等方式，進一步提高了優(yōu)惠政策的操作性和可控性，避免產(chǎn)生稅收征管漏洞。新政策針對性強、含金量高、覆蓋面廣，必將對勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)揮重要作用。

    會議要求，各地要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，全面把握政策內(nèi)容，積極推進政策落實，充分發(fā)揮稅收扶持政策促進就業(yè)的積極作用。一是注重落實，跟蹤問效。根據(jù)管理權(quán)限加快出臺地方配套政策文件，研究確定工作方案，細(xì)化政策規(guī)定，完善操作辦法，加強調(diào)查研究，密切跟蹤政策執(zhí)行情況。二是加強配合，相互協(xié)作。進一步明確任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合，強化信息對接，共同推進政策落實。三是簡化程序，規(guī)范管理。進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化政策辦理流程，公開辦事程序，明確辦理時限，公示申請享受辦法。建立完善登記失業(yè)人員的憑證管理制度、勞動者就業(yè)失業(yè)狀態(tài)的信息監(jiān)測制度以及享受扶持政策的信息管理制度，建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測平臺。四是加強宣傳，推動落實。采取多種宣傳方式和途徑，大力宣傳黨和政府的決策部署，宣傳稅收扶持政策的主要內(nèi)容、享受的條件、程序和辦法，讓勞動者充分了解政策，運用政策。

    財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、教育部等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、部分駐京高校負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、教育等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省會城市、計劃單列市所在地部分高校負(fù)責(zé)人在分會場參加會議。