近日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、環(huán)保部發(fā)布了《2009年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。
《通報(bào)》指出，按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作的部署，2009年電力企業(yè)繼續(xù)積極推進(jìn)“上大壓小”政策，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加大二氧化硫治理力度，節(jié)能減排工作取得顯著成效。
2009年，全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組2617萬(wàn)千瓦，超額完成全年關(guān)停1500萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)。“十一五”前四年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，提前并超額完成“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦目標(biāo)。
在2008年提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”末供電煤耗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2009年全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗繼續(xù)下降至340克/千瓦時(shí)，比2008年下降了5克/千瓦時(shí)，“十一五”前四年，供電煤耗累積下降30克/千瓦時(shí)；6000千瓦及以上電廠廠用電率為5.76%，比2008年降低0.14個(gè)百分點(diǎn)，其中，火電廠廠用電率6.62%，比2008年下降0.17個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)電網(wǎng)線損率為6.72%，比上年減少0.07個(gè)百分點(diǎn)。
全國(guó)新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)。截至2009年底，全國(guó)燃煤電廠煙氣脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦，占煤電機(jī)組總?cè)萘康?6%，比2008年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)減排、技術(shù)減排、管理減排的綜合減排作用，全國(guó)電力二氧化硫排放量約939.3萬(wàn)噸，比2005年下降29.3%，提前一年完成“十一五”末電力二氧化硫排放951.7萬(wàn)噸的目標(biāo)，為全國(guó)二氧化硫總量減排作出了重要貢獻(xiàn)。
《通報(bào)》對(duì)2009年電力企業(yè)節(jié)能減排取得的成績(jī)予以充分肯定的同時(shí)，對(duì)電力企業(yè)在節(jié)能減排中存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的總結(jié)和分析，主要包括節(jié)能減排潛力有待進(jìn)一步挖掘；電力企業(yè)節(jié)能減排管理水平有待進(jìn)一步提高；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)節(jié)能減排的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；脫硫設(shè)施運(yùn)行管理水平仍有待提高；煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；脫硫石膏綜合利用存在地區(qū)差異等。
《通報(bào)》在指出問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步提出了解決的措施和意見(jiàn)：
一是進(jìn)一步挖掘電力節(jié)能減排潛力。應(yīng)積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極建設(shè)大型高效環(huán)保煤電機(jī)組；繼續(xù)做好小火電機(jī)組關(guān)停工作；注重電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)行優(yōu)化，繼續(xù)推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度。
二是進(jìn)一步提高節(jié)能減排管理水平。應(yīng)加強(qiáng)電煤管理；繼續(xù)改進(jìn)和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能降耗管理工作；強(qiáng)化煤耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和檢查；加強(qiáng)火電廠煙氣脫硫工程后評(píng)估，將后評(píng)估結(jié)果作為脫硫電價(jià)調(diào)整、脫硫裝置運(yùn)行效果考核等的主要依據(jù)之一；組織開(kāi)展現(xiàn)役機(jī)組火電廠節(jié)能技術(shù)評(píng)估，分析生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能狀況和潛力。
三是充分利用市場(chǎng)手段，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能減排新機(jī)制。應(yīng)推廣實(shí)施已取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的發(fā)電權(quán)交易機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)電權(quán)交易范圍及交易主體，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作；運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格差別電價(jià)政策；大力推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育節(jié)能服務(wù)體系，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。
四是加大減排力度，提高脫硫裝置運(yùn)行水平，提高監(jiān)管有效性。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)有效建設(shè)脫硫設(shè)施，采取積極手段減少溫室氣體排放；規(guī)范招投標(biāo)行為，防止以犧牲質(zhì)量的低價(jià)中標(biāo)；開(kāi)展脫硫裝置可靠性研究，加強(qiáng)設(shè)備的可靠性管理；加強(qiáng)脫硫設(shè)置技術(shù)改造力度，提高對(duì)劣質(zhì)煤炭的適應(yīng)能力；全面評(píng)估CEMS的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況以及數(shù)據(jù)的使用情況等，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映污染物排放情況。
五是高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。應(yīng)高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。從政策上加大對(duì)脫硫石膏綜合利用的支持力度，進(jìn)一步研究出臺(tái)支持利用脫硫石膏的財(cái)稅、金融、價(jià)格等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)脫硫裝置的運(yùn)行管理，提高脫硫石膏品質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)與建材企業(yè)合作，為綜合利用脫硫石膏創(chuàng)造條件；加大脫硫石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)力度與經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)發(fā)脫硫石膏大規(guī)模資源化利用技術(shù)，提升脫硫石膏在應(yīng)用過(guò)程中的品質(zhì)，努力開(kāi)拓大宗脫硫石膏綜合利用的新領(lǐng)域；建立區(qū)域脫硫石膏綜合利用示范工程。
