30年前，中共中央發(fā)表《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，同年成立了中國計劃生育協(xié)會，揭開了人口和計劃生育工作的新篇章。今天在這里舉行座談會，中共中央政治局常委、國務院李克強副總理將發(fā)表重要講話，必將鼓舞和激勵我們進一步做好人口和計劃生育工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。首先，我代表國家人口計生委向長期以來支持人口計生工作的各級領導、相關部門和基層干部群眾表示衷心的感謝！對中國計劃生育協(xié)會成立30周年表示熱烈的祝賀！
30年來，在黨中央、國務院的正確領導下，人口和計劃生育工作取得了重大成就。有效控制了人口過快增長的勢頭，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，為人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。低生育水平長期保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)全面提高，人口結構和分布問題日益得到重視，統(tǒng)籌解決人口問題邁出堅實步伐。人口計生部門全面貫徹落實中央決策部署，自覺服務于改革發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是開展廣泛深入的宣傳倡導，人口國情意識在全社會普遍樹立。大力開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，倡導計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等的新型婚育觀念，宣傳人口計生政策法規(guī)，普及生殖健康知識，計劃生育政策符合率大幅提高，綜合避孕率達到85%以上。群眾生殖健康基本知識普及率在農(nóng)村達70%以上，在城市達85%以上。開展黨政干部人口理論教育，增強人口國情意識、人口安全意識以及計劃生育基本國策意識，統(tǒng)籌解決人口問題的觀念日益深入人心。
二是完善利益導向政策體系，推動計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。探索實行計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設文明家庭相結合。全面實施和完善獎勵扶助、少生快富、特別扶助等三項制度，中央和地方累計投入130多億元，直接惠及300多萬人。落實法定獎勵優(yōu)惠政策，開展新農(nóng)村新家庭計劃、生育關懷行動、幸福工程等惠民項目，探索建立社會經(jīng)濟政策與人口計生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，切實解決計劃生育家庭的后顧之憂。
三是人口計生網(wǎng)絡日益健全，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速。建立健全橫向到邊、縱向到底、植根鄉(xiāng)村、服務到戶的人口計生工作網(wǎng)絡，發(fā)揮其重要的社會管理和公共服務職能，并在應對非典、抗震救災等突發(fā)事件中起到重要作用。不斷健全服務體系，強化服務功能，提高標準化、信息化水平。加強隊伍職業(yè)化建設，干部隊伍整體素質(zhì)和能力得到提升。推動科技創(chuàng)新和技術成果轉化，提高優(yōu)質(zhì)服務能力，每年為群眾提供計劃生育技術服務和生殖健康隨訪服務2億多人次。大力開展以免費孕前優(yōu)生健康檢查為主的“優(yōu)生促進工程”，加強出生缺陷一級預防，提高出生人口素質(zhì)。構建流動人口市民化服務體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進流動人口的社會融合。
四是依法行政和基層群眾自治相結合，人民群眾合法權益得到有效保障。逐步構建以《人口與計劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體的人口和計劃生育法制體系。積極開展便民維權活動，扎實推進行業(yè)作風建設，全面開通12356陽光計生服務熱線，暢通群眾監(jiān)督渠道。轉變政府職能，切實加強基層基礎工作，大力弘揚先進典型，總結推廣基層創(chuàng)造的“三為主”、“三結合”等經(jīng)驗，建立和完善人口和計劃生育長效工作機制。計劃生育協(xié)會等群團組織發(fā)揮獨特優(yōu)勢，組織廣大會員扎實推進計劃生育基層群眾自治，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督能力，成為推動人口計生工作的重要依靠力量。
五是加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，信息化建設取得長足發(fā)展。組織開展國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供重要參考和依據(jù)。推進人口計生信息化建設，開發(fā)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，加快建立國家級和省級全員人口數(shù)據(jù)庫，探索建立跨部門跨地區(qū)人口信息共享機制，為各級黨委政府和相關部門決策、提升人口服務管理水平提供必要的信息支持。
六是擴大國際交流與合作，我國在世界人口與發(fā)展領域的影響力不斷提升。認真履行國際人發(fā)大會《行動綱領》，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。積極參與制定相關領域的國際規(guī)則，加強多邊、雙邊交流，推動南南合作。加大對外宣傳工作力度，人口計生工作得到國際社會更多理解和支持，樹立了負責任人口大國的形象。
在30年人口計生工作實踐中積累的許多寶貴經(jīng)驗，需要進一步堅持和發(fā)揚。要堅持計劃生育基本國策，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；堅持以人為本，努力實現(xiàn)人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；堅持國家指導與群眾自愿相結合，發(fā)揮黨和政府的主導作用，尊重群眾的主體地位，運用法律、經(jīng)濟、行政、教育、科技等綜合措施推動國策落實；堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中遇到的矛盾和問題，不斷推進體制機制創(chuàng)新。
面向未來，我國人口發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。今后20至30年，我國將先后迎來勞動力人口、總人口、老年人口三大高峰；出生人口缺陷監(jiān)測發(fā)生率呈升高趨勢，人口結構性問題日漸突出，人口流動日趨頻繁，傳統(tǒng)家庭功能弱化等新情況、新問題逐步顯現(xiàn)。人口計生工作仍然任重而道遠。
在新的起點上，我們將認真貫徹落實中央的決策部署，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、重大規(guī)劃，全面深化綜合改革，創(chuàng)新工作機制，科學把握人口發(fā)展趨勢，做好人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，搞好人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，切實穩(wěn)定適度低生育水平，完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導，建設新型家庭人口文化，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。建立健全利益導向政策體系，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速，努力使縣鄉(xiāng)計劃生育服務機構成為當?shù)厝罕娛走x的生殖健康服務優(yōu)質(zhì)資源。進一步加強依法行政，全面推進誠信計生，維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展關愛女孩行動，促進男女平等，促進出生人口性別比趨向平衡，重視研究人口老齡化問題。以建設開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，為人口發(fā)展的決策、服務和管理提供強有力支持。全面建立全國流動人口服務管理“一盤棋”機制，提升流動人口基本公共服務均等化水平。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等群團組織的生力軍作用，深入細致地做好群眾工作。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的貢獻！
