全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會9月28~29日在山西省太原市召開，環(huán)境保護部副部長李干杰、國家能源局副局長吳吟、山西省副省長牛仁亮出席會議并講話。李干杰強調(diào)，各地環(huán)保部門要堅持機制創(chuàng)新，落實企業(yè)責(zé)任，積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護新道路。

    李干杰指出，近年來，環(huán)境保護部把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作作為探索環(huán)保新道路的具體行動。一是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。二是聯(lián)合財政、發(fā)改和國土資源等部門研究制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償政策，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護長效機制。三是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo)。各地環(huán)保部門在礦山環(huán)境保護工作中積累了一些好的經(jīng)驗和做法。山西在煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任機制落實上，特別是在長效資金機制建立上在全國帶了一個好頭，為全國礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護工作、生態(tài)恢復(fù)治理提供了經(jīng)驗。

    李干杰強調(diào)，加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能(包括礦能)、用環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、提高資源利用率、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。近年來，盡管從中央到地方做了大量工作，但礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的速度仍遠遠趕不上礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)破壞速度，因此，我們必須增強對礦山生態(tài)環(huán)境保護緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一是要切實落實企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)恢復(fù)治理的責(zé)任。堅持“誰污染，誰治理”，“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，建立健全礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的企業(yè)責(zé)任機制。要努力做到“邊開發(fā)邊治理”，將生態(tài)環(huán)境的影響和破壞控制在最小范圍。二是要切實落實各級地方政府在生態(tài)環(huán)境保護方面的責(zé)任和義務(wù)。地方各級政府要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)，共同促進礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境責(zé)任機制的建立和完善。發(fā)改(能源)、財政、國土、環(huán)保要協(xié)調(diào)政策，完善制度，提高效率，不僅要監(jiān)督企業(yè)落實責(zé)任制，也要為企業(yè)提供好技術(shù)支持和服務(wù)。要在各自的業(yè)務(wù)管理流程(如發(fā)放采礦證、開工許可、環(huán)評驗收等)中將企業(yè)是否編制了恢復(fù)治理方案、恢復(fù)治理方案是否審批、是否設(shè)立了保證金賬戶、保證金申請與使用渠道是否及時通暢有效等作為重要條件和節(jié)點進行監(jiān)督管理。三是要切實落實各級環(huán)境保護主管部門的責(zé)任。要加強政策協(xié)調(diào)整合，把礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護這項工作納入環(huán)保工作的主戰(zhàn)場、大舞臺，認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。盡快編制出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評價能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭取在“十二五”全面實施完成；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和評價等能力建設(shè)，健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察制度，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度；建立生態(tài)評價規(guī)范方法和制度，規(guī)范和加強生態(tài)評價；加強保證金項目的驗收工作，努力為企業(yè)與政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任機制的落實與執(zhí)行提供良好氛圍與能力。

    國家能源局副局長吳吟指出，全國能源系統(tǒng)要切實抓實抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。一要增強做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的責(zé)任感、使命感。二要強化政策引導(dǎo)，繼續(xù)會同有關(guān)部門建立健全礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制、逐步完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三要發(fā)揮企業(yè)主體作用，與加快推進煤礦企業(yè)兼并重組結(jié)合起來。四要加大科技攻關(guān)，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。五要加強協(xié)調(diào)配合，各地能源行業(yè)管理部門要立足地方實際，積極做好與環(huán)境保護及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

    山西省副省長牛仁亮說，山西牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念，大力實施生態(tài)興省戰(zhàn)略，高度重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，大刀闊斧探索環(huán)保新路，取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，山西將不斷加大污染治理和生態(tài)環(huán)境改善力度，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多更大的環(huán)境容量支撐。

    現(xiàn)場會考察了中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場，聽取了山西省環(huán)保廳、陽泉市政府、中煤平朔煤業(yè)公司的典型經(jīng)驗介紹。來自全國環(huán)保、能源系統(tǒng)150多名代表參加了會議。