農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū) 推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展

    9月24-25日，農(nóng)業(yè)部在安徽合肥召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作座談會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件關(guān)于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，交流各地建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議并作講話，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

    陳曉華指出，近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2009年底，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到22.4萬(wàn)個(gè)，其中龍頭企業(yè)近9萬(wàn)家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.03億戶(hù)，農(nóng)戶(hù)年戶(hù)均增收1900多元。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入創(chuàng)新提升階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)正是適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚效應(yīng)，創(chuàng)新組織帶動(dòng)模式，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的重要舉措；有利于強(qiáng)化企業(yè)間的分工與協(xié)作，建設(shè)一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化集約化生產(chǎn)基地，促進(jìn)新品種新技術(shù)新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑；有利于形成產(chǎn)加銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段；有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體措施。各地在實(shí)踐中，探索出園區(qū)帶動(dòng)型、大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型和批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型等不同模式，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)提供了有益借鑒。

    陳曉華強(qiáng)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是一項(xiàng)新的工作，要深刻理解、準(zhǔn)確把握建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的總體思路和目標(biāo)原則。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn)，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路，統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；著力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，集成優(yōu)化資源配置；著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推進(jìn)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)示范區(qū)集聚輻射帶動(dòng)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，在全國(guó)糧棉油、肉蛋奶、園藝、水產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，建立一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中，要堅(jiān)持耕地保護(hù)、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持部省共建、以縣為主。

    陳曉華提出，要突出重點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化集約化原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)。三是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能。四是推動(dòng)龍頭企業(yè)采取多種形式與合作社對(duì)接，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立和完善為合作社服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提高輻射帶動(dòng)能力。五是集成示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。六是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，打造區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。

    陳曉華要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)要及早謀劃，扎實(shí)做好示范區(qū)建設(shè)工作。要深刻理解建立示范區(qū)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。要認(rèn)真總結(jié)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，抓緊制定指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。要從本地實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同情況不同特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要采取多種方式，大力宣傳示范區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，營(yíng)造示范區(qū)發(fā)展的良好氛圍。

    各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。安徽省、湖北省、河北邯鄲、山東濰坊、遼寧北鎮(zhèn)和四川郫縣等在會(huì)上作了典型發(fā)言，與會(huì)代表參觀了合肥市肥東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和2010中國(guó)安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。