國家發(fā)展改革委關(guān)于開展教育收費(fèi)專項檢查的通知
發(fā)改價檢[2010]1994號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局；深圳市市場監(jiān)督管理局：

    近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作要求，各地不斷完善教育收費(fèi)政策，連續(xù)多年開展教育收費(fèi)專項檢查，取得積極成效，各級各類學(xué)校的收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，依法收費(fèi)的意識增強(qiáng)。但是，教育亂收費(fèi)問題仍然存在，部分城市義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)問題仍很突出，一些學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)不規(guī)范，義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理整頓工作不徹底等，群眾反映仍很強(qiáng)烈。為認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和全國教育工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，按照全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議2010年工作安排，決定在新學(xué)期開學(xué)之際組織開展教育收費(fèi)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、工作部署

    （一）專項檢查的范圍是各級各類學(xué)校、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費(fèi)行為。重點檢查2010年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費(fèi)行為（具有連續(xù)性的重大亂收費(fèi)行為可追溯到上一年度）。

    （二）專項檢查從9月1日開始，至12月15日結(jié)束。檢查工作分為自查自糾、重點檢查、處理整改三個階段。各階段的實施時間由省級價格主管部門結(jié)合地方實際作出具體安排。

    （三）專項檢查由國家發(fā)展改革委部署并組織實施。各地專項檢查工作由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門安排部署，具體檢查工作由省級價格主管部門負(fù)責(zé)組織實施。各地可采取下查一級、交叉檢查等有效方式，要避免重復(fù)檢查。

    二、工作重點

    專項檢查要重點對以下政策落實情況和收費(fèi)行為開展檢查：

    （一）各級各類學(xué)校（民辦學(xué)校除外）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策落實情況；

    （二）未達(dá)到“四獨立”標(biāo)準(zhǔn)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校，以民辦學(xué)校名義亂收費(fèi)的行為；不符合民辦學(xué)校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行民辦學(xué)校收費(fèi)政策的亂收費(fèi)行為；經(jīng)清理整頓轉(zhuǎn)回公辦學(xué)校仍按民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)高收費(fèi)的行為；

    （三）農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校免除住宿費(fèi)政策落實情況；城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、變相收取借讀費(fèi)的行為；免除符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件、在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)政策落實情況；

    （四）公辦高中招收擇校生“三限”政策落實情況，在“三限”外以借讀生、民辦生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生的行為；

    （五）公辦幼兒園（所）收費(fèi)政策執(zhí)行情況；嚴(yán)禁以加強(qiáng)校園安全管理為名收取安全管理費(fèi)、電子識別卡費(fèi)、門卡費(fèi)、保安費(fèi)等費(fèi)用的政策落實情況；

    （六）高等學(xué)校擴(kuò)大范圍收取研究生學(xué)費(fèi)，以熱門專業(yè)等名義提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，繼續(xù)收取各類證卡工本費(fèi)（初次辦理）、押金、保證金的行為；

    （七）高等學(xué)校未經(jīng)法定程序?qū)徟?，以中外合作辦學(xué)、示范性軟件學(xué)院、研究生收費(fèi)體制改革等名義亂收費(fèi)的行為；

    （八）學(xué)校違反自愿原則和非營利原則，強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)或從中牟利的行為；

    （九）地方政府及有關(guān)部門向?qū)W校違規(guī)收取費(fèi)用的行為；

    （十）地方政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、越權(quán)制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)下放教育收費(fèi)審批權(quán)限等行為；

    （十一）各地在價格舉報和近年來檢查中發(fā)現(xiàn)的其它突出問題。

    三、工作要求

    （一）提高認(rèn)識。當(dāng)前，群眾對教育收費(fèi)領(lǐng)域的改制學(xué)校收費(fèi)、義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、幼兒園（所）收費(fèi)等問題反映依然比較強(qiáng)烈。各級價格主管部門要總結(jié)近年來治理工作成效與不足，正確估價當(dāng)前治理教育亂收費(fèi)工作面臨的形勢，繼續(xù)高度重視，認(rèn)真開展教育收費(fèi)專項檢查。

    （二）突出重點。各級政府價格主管部門要對近年來問題比較突出的學(xué)校加強(qiáng)回訪檢查，督促整改落實到位。充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話的作用，暢通群眾投訴渠道，對舉報較多的學(xué)校要納入重點檢查范圍。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)法。各級政府價格主管部門要準(zhǔn)確運(yùn)用國家有關(guān)教育收費(fèi)政策，耐心聽取被檢查單位的意見，做到依法行政，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。要加大對教育亂收費(fèi)違法案件的查處力度，對違法性質(zhì)惡劣、弄虛作假、刁難對抗檢查、屢查屢犯的典型案件，除在經(jīng)濟(jì)上給予從重處罰外，還要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員的行政責(zé)任。

    （四）做好總結(jié)。檢查結(jié)束后，各地要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真歸納分析，提出對明年治理教育亂收費(fèi)工作的建議，并于12月底前將書面總結(jié)報告、報表報送國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查司）。

    國家發(fā)展改革委

    二〇一〇年九月一日