8月27日至29日，由福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)（簡稱“9+2”）政府共同主辦，福建省人民政府承辦的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會在福建省福州市召開。本屆論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會將“加強區(qū)域合作，推進泛珠三角區(qū)域人口計劃生育管理體制創(chuàng)新”作為高層論壇的四個主要議題之一，期間，召開了泛珠三角區(qū)域人口與計劃生育工作合作磋商會，并簽署了《泛珠三角地區(qū)人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議書》。這是該論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會舉辦六屆以來，首次將人口和計劃生育工作納入大會主要議程。

    8月28日，國家人口計生委副主任王培安在泛珠區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上作了題為《把握人口發(fā)展態(tài)勢，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》的演講。他強調(diào)，人口發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展的最終目的和評價標(biāo)準(zhǔn)。以珠江三角洲為核心的泛珠地區(qū)是我國人口密度最大的地區(qū)之一，泛珠地區(qū)的人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展對于提升我國綜合實力和國際競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化強國具有舉足輕重的意義。應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注泛珠地區(qū)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的幾大問題：

    一是人口總量持續(xù)增長對泛珠資源環(huán)境形成持續(xù)壓力。泛珠地區(qū)人口基數(shù)大，流動人口規(guī)模逐年遞增，能源資源短缺及生態(tài)環(huán)境問題日益突出。需要建立低碳高效、和諧有序的科學(xué)發(fā)展模式，走集約、創(chuàng)新、融合、綠色發(fā)展之路。

    二是勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的矛盾將更加凸顯。泛珠勞動力的整體文化程度不高，跨省流動人口中，高中及以上文化程度的僅占28%，亟待提升勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)符合泛珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能工人。

    三是人口城鎮(zhèn)化存在制度障礙，流動人口市民化任重道遠。泛珠地區(qū)一些城市戶籍人口和流動人口已經(jīng)倒掛，而大多數(shù)流動遷移人口還沒有實現(xiàn)市民身份的轉(zhuǎn)變，同工不同酬，不能完全享受所在城市的社會保障和公共服務(wù)，流動人口市民化的任務(wù)十分艱巨。

    四是人口流動與分布基礎(chǔ)信息不完備，不利于泛珠規(guī)劃決策與縱深合作。王培安副主任指出，當(dāng)前，泛珠地區(qū)正面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大機遇，處在統(tǒng)籌規(guī)劃，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的背景下，加快泛珠區(qū)域經(jīng)濟融合進程，加強社會事業(yè)建設(shè)，對于擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進泛珠地區(qū)人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

    他在論壇上提出四點倡議：一是牢固樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重把更多的資源配置到與人的全面發(fā)展直接相關(guān)的領(lǐng)域。

    二是科學(xué)引導(dǎo)人口分布與經(jīng)濟布局、資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、人口集聚程度、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃，促進人口分布與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)。

    三是大力推進基本公共服務(wù)均等化，維護流動人口合法權(quán)益。通過流動人口服務(wù)管理體制機制創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，逐步消除不同人群間的福利差別，推進基本公共服務(wù)的均等化，促進流動人口的社會融合。

    四是不斷提升推動流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作水平。鼓勵各地積極探索，建立健全流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機制。

    為加強泛珠區(qū)域人口與發(fā)展領(lǐng)域的協(xié)作，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的體制機制，國家人口計生委下發(fā)了《關(guān)于加強泛珠三角地區(qū)人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作的意見》。這次大會期間，泛珠各省區(qū)簽署的《泛珠三角地區(qū)人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議書》，進一步明確了加強泛珠地區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息化建設(shè)、流動人口服務(wù)管理等一攬子措施。為奠定堅實的區(qū)域合作基礎(chǔ)，科學(xué)引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，人口計生部門正在加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善流動人口信息統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)考評制度，合力打造“信息互通、服務(wù)互補、管理互動、責(zé)任共擔(dān)”的工作機制和統(tǒng)一高效的區(qū)域信息平臺。