8月12日，國家林業(yè)局在陜西省榆林市召開三北防護林體系建設(shè)榆林防沙治沙現(xiàn)場會，深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)筑祖國北方綠色生態(tài)屏障的重要指示精神，總結(jié)交流三北工程建設(shè)經(jīng)驗，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的三北工程建設(shè)工作。未來十年，三北防護林工程將按照突出重點、規(guī)模治理的思路，調(diào)整主攻方向和區(qū)域建設(shè)重點，規(guī)劃建設(shè)一批百萬畝以上集中連片的植樹造林基地，以區(qū)域生態(tài)好轉(zhuǎn)帶動整個三北地區(qū)生態(tài)好轉(zhuǎn)，加快構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。明年將率先啟動4～5個建設(shè)項目。

    國家林業(yè)局局長賈治邦、副局長祝列克出席會議并講話，陜西省代省長趙正永致辭，國家林業(yè)局總工程師姚昌恬出席會議。

    會議明確提出了當(dāng)前和今后一個時期三北工程建設(shè)的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的總體要求，遵循自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，堅持點面結(jié)合、突出重點、科學(xué)布局的原則，以基地建設(shè)為抓手，以重點項目為帶動，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機制，依靠科技，強化管理，注重效益，提高質(zhì)量，加快建設(shè)一批規(guī)模宏大的植樹造林基地，努力構(gòu)筑祖國北方綠色生態(tài)屏障，為建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)良好作出重要貢獻。概括起來就是：“突出重點，規(guī)模治理?！蓖ㄟ^規(guī)模推進三北工程建設(shè)，再造幾個甚至十幾個塞罕壩林場，逐步成規(guī)模、連接起來，真正形成規(guī)模宏大、功能完善的北方綠色生態(tài)屏障。

    作為世界上建設(shè)規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程，三北工程通過30多年的建設(shè)，累計完成造林保存面積近4億畝，取得了巨大的階段性建設(shè)成就。在東起黑龍江、西至新疆的萬里風(fēng)沙線上，防護林體系框架正在形成，沙化土地面積開始縮減；黃土高原的水土保持林體系初具規(guī)模，入黃泥沙明顯減少；平原農(nóng)區(qū)防護林體系日臻完善，糧食生產(chǎn)能力顯著增強；特色產(chǎn)業(yè)基地快速崛起，對農(nóng)民增收致富的帶動作用日益凸顯；工程建設(shè)的國際地位顯著提升，在國內(nèi)外的影響越來越廣泛而深遠，走出了一條具有中國特色的防護林體系建設(shè)道路，已經(jīng)成為世界生態(tài)建設(shè)史上的典范。

    但是，受自然、技術(shù)、資金等多種因素的制約，三北工程建設(shè)發(fā)展還很不平衡，重點不夠突出，投資存在“撒胡椒面”、“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，高質(zhì)量的示范樣板少，在一定的區(qū)域內(nèi)尚未形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)。特別是一些生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)，生態(tài)狀況還沒有得到根本改善，有限的資金還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。創(chuàng)新三北工程管理模式，轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式，已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

    會議強調(diào)，要按照“點面結(jié)合、突出重點、科學(xué)布局”的原則，走大項目帶動大發(fā)展的路子，規(guī)模推進工程建設(shè)，以進一步優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)，完善工程功能，提高工程效益，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品以及林產(chǎn)品的巨大需求。要集中力量，突出重點，有計劃、按步驟地建設(shè)百萬畝以上的人工林基地，規(guī)模推進區(qū)域性小屏障建設(shè)，最終由點到面、積少成多，真正建成祖國北方綠色生態(tài)屏障。

    從明年起，三北防護林工程將進入五期工程建設(shè)周期（2011～2020年）。國家林業(yè)局要求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，以建設(shè)百萬畝以上人工林基地為重點，規(guī)劃一批各具特色、功能多樣的重點建設(shè)項目，經(jīng)過幾年、十幾年乃至幾十年堅持不懈的努力，在三北地區(qū)建設(shè)一批規(guī)模宏大、集中連片的人工林基地，構(gòu)建點線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障骨架。同時，按照適地適樹、分區(qū)施策的原則，科學(xué)確定不同區(qū)域的主攻方向和建設(shè)重點，推進風(fēng)沙區(qū)、黃土高原區(qū)、平原農(nóng)區(qū)、西北荒漠區(qū)的工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在一些適宜地區(qū)，要建設(shè)以樟子松為主的百萬畝防護林基地；在晉陜峽谷、隴東、燕山山地等重點水土流失區(qū)，建設(shè)以油松、側(cè)柏為主的百萬畝水土保持林基地；在東北平原、華北平原等重點糧食產(chǎn)區(qū)，建設(shè)以楊樹為主的規(guī)模宏大、縣縣毗鄰的農(nóng)田防護林基地，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障；在西北干旱荒漠區(qū)，以保護和擴大綠洲為重點，建設(shè)集中連片的大型基干林帶，構(gòu)筑綠洲生態(tài)安全體系。

    為確保建設(shè)速度和質(zhì)量，百萬畝人工林基地建設(shè)項目由中央和地方協(xié)同共建，按比例分擔(dān)。中央投資實行計劃單下、任務(wù)單批、資金單列，地方配套資金實行地方承諾制，并作為項目立項審批的前提條件。

    陜西省榆林市、山西省臨汾市、遼寧省朝陽市和新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)作了典型發(fā)言，與會代表還要參觀考察了陜西省榆林市的三北工程建設(shè)現(xiàn)場。