摘要：只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；才能緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

    “落后產(chǎn)能是能耗過(guò)高、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的重要途徑和有力手段，也是解決山西能源消耗結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵?！鄙轿魇〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任洪發(fā)科說(shuō)。

    6月7日，山西省公布了今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)：煉鐵產(chǎn)能1039萬(wàn)噸、煉鋼20萬(wàn)噸、焦化502萬(wàn)噸、電石鐵合金20萬(wàn)噸、水泥670萬(wàn)噸、造紙9.6萬(wàn)噸、小火電108.85萬(wàn)千瓦時(shí)、化纖3萬(wàn)噸。

    減量置換，淘汰落后產(chǎn)能的重要手段

    今年初，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)晉匯南白水泥公司熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)，前提是淘汰忻州市南白水泥廠、定襄縣官莊水泥廠等14戶企業(yè)85萬(wàn)噸生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染大的落后產(chǎn)能。

    “上大壓小、等(減)量置換、扶優(yōu)汰劣是水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的一個(gè)重要手段。這個(gè)新項(xiàng)目的綜合電耗為92千瓦時(shí)/噸，完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排效果明顯?！鄙轿魇〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)李志松說(shuō)。

    大同冀東水泥公司新建兩條新型干法水泥生產(chǎn)線，水泥耗水由原來(lái)的1.17噸下降到現(xiàn)在的0.29噸，降低80%多，耗煤由原來(lái)的每噸230公斤下降到現(xiàn)在的110公斤，降低了50%多。同時(shí)，每年減少二氧化碳排放量5.66萬(wàn)噸;利用高溫廢氣還實(shí)現(xiàn)了余熱發(fā)電，節(jié)約電費(fèi)6500多萬(wàn)元。

    統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”以來(lái)，山西省水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能1795萬(wàn)噸，淘汰水泥熟料落后產(chǎn)能1080萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，山西省僅通過(guò)淘汰落后水泥產(chǎn)能一項(xiàng)，3年來(lái)累計(jì)減少能源消費(fèi)175萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少煙塵排放1.4萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放2.8萬(wàn)噸。

    淘汰落后產(chǎn)能為新上轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供了市場(chǎng)容量和發(fā)展空間，促進(jìn)了山西省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和水平的提升：水泥行業(yè)新型干法水泥比例由“十五”末期的20%提高到2009年底的58%。

    經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加快淘汰步伐

    2007年起，山西省共安排淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)資金24.37億元，關(guān)停淘汰水泥落后工藝生產(chǎn)設(shè)備約310臺(tái)套。山西省規(guī)定，2009年9月30日起，新建水泥項(xiàng)目或擴(kuò)建水泥項(xiàng)目，必須實(shí)行等量或超量置換;凡列入山西省水泥淘汰落后產(chǎn)能三年計(jì)劃內(nèi)的落后產(chǎn)能，均可按5元/噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)有償置換給新建水泥項(xiàng)目或擴(kuò)建水泥項(xiàng)目，有窯企業(yè)將熟料產(chǎn)能按1.4系數(shù)折算成水泥產(chǎn)能。同時(shí)，根據(jù)《山西省淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金管理辦法》，山西省有窯企業(yè)按照熟料產(chǎn)能補(bǔ)償，每1萬(wàn)噸熟料補(bǔ)償30萬(wàn)元;水泥粉磨企業(yè)按照水泥產(chǎn)能補(bǔ)償，每1萬(wàn)噸水泥5萬(wàn)元;無(wú)證企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牟鸪M(fèi)，有窯企業(yè)60萬(wàn)元，粉磨企業(yè)30萬(wàn)元。

    太原獅頭水泥公司朔州分公司積極淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后產(chǎn)能，先后拆除2座機(jī)立窯，淘汰年產(chǎn)15萬(wàn)噸落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，因此獅頭公司拿到了285萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼?！芭c拆除兩座窯給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相比，285萬(wàn)元錢(qián)顯得微不足道，但治理污染是遲早的事情，這筆錢(qián)促使我們下決心上新型干法生產(chǎn)線?！豹{頭水泥公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    “就眼前而言，淘汰水泥產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的阻力來(lái)自兩個(gè)方面，一是地方財(cái)政收入會(huì)有所減少，另一個(gè)就是職工再就業(yè)問(wèn)題。”李志松坦言。

    整合重組，從根本上做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)

    資源消耗高、環(huán)境污染重、安全無(wú)保障，是落后產(chǎn)能的集中體現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。同時(shí)，落后產(chǎn)能還與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源。“只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益;才能緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任如是說(shuō)。

    水泥行業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)原材料工業(yè)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。淘汰大量落后產(chǎn)能的目的，不僅為了節(jié)能減排，更重要的是提高新型干法水泥比重和水泥散裝率，從根本上做強(qiáng)山西的水泥產(chǎn)業(yè)。

    預(yù)計(jì)2010—2012年的三年內(nèi)，山西省淘汰熟料落后產(chǎn)能2053萬(wàn)噸，水泥落后產(chǎn)能1092萬(wàn)噸。與此同時(shí)，山西省根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)劣，合理布局與淘汰落后緊密結(jié)合，加大整合重組力度，著力培育五大水泥集群，加快建設(shè)散裝水泥儲(chǔ)運(yùn)體系。

    “到2011年，全省水泥行業(yè)產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸，其中，新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)噸;新型干法水泥比重達(dá)到65%;水泥散裝率達(dá)50%;廢渣(含粉煤灰、煤矸石、鎂渣、電石渣、銅渣、磷肥渣、鋼渣等)年利用量達(dá)到1200萬(wàn)噸?！薄渡轿魇∷嘈袠I(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案》提出了該省水泥行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。