國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
三起較大以上水害事故的通報(bào)

安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕130號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

    7月31日一天之內(nèi)，全國(guó)煤礦發(fā)生了3起較大以上透水事故。分別是：

    15時(shí)左右，吉林省通化礦業(yè)集團(tuán)道清煤礦發(fā)生一起較大透水事故，造成4人被困。事故的原因是：暴雨導(dǎo)致山洪爆發(fā)，渾江水暴漲，洪水瞬間倒灌入楊樹(shù)林煤礦塌陷區(qū)，經(jīng)采空區(qū)進(jìn)入道清煤礦，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

    17時(shí)，黑龍江省雞西市恒山區(qū)恒鑫源煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成24人被困。初步分析事故的原因是：該礦在井下左二段3＃煤上山采掘過(guò)程中，煤層頂板受采動(dòng)破壞后，斷層破碎帶與已關(guān)閉的原大恒山煤礦采空區(qū)積水連通，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

    23時(shí)左右，河南省鄭州市新密市恒泰煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大透水事故，造成3人被困。初步分析：該礦13100工采面回風(fēng)巷掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生底板透水。

    為深刻吸取事故教訓(xùn)，做好煤礦防治水及汛期安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制煤礦重特大水害事故，特提出以下要求：

    一、高度重視汛期安全生產(chǎn)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2010〕9號(hào)）要求，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，督促煤礦企業(yè)抓好汛期安全檢查和隱患排查治理，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患，防范因洪水、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

    二、切實(shí)落實(shí)防治水工作的主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)），堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實(shí)防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對(duì)性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施，建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)，并加大防治水害的安全專項(xiàng)投入，加強(qiáng)礦井防治水技術(shù)管理工作。

    三、加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，落實(shí)探放水各項(xiàng)措施。各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化礦井水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域有老空區(qū)的，采掘前必須先進(jìn)行探放水。水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況，在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。采掘工程施工前要認(rèn)真分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓等，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上。井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要果斷停止作業(yè)，立即撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員。

    四、加大水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，以突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，按照各自職責(zé)，認(rèn)真查找本地區(qū)煤礦防治水工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做好日常監(jiān)管、行業(yè)管理和安全監(jiān)察工作。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)生的水害事故嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，加大責(zé)任追究力度，公開(kāi)處理結(jié)果，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，真正做到舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。

    請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好整改落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局　

二○一○年八月六日