中央財(cái)政面向全國(guó)25個(gè)省區(qū)農(nóng)戶開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、15個(gè)省區(qū)開(kāi)展森林保險(xiǎn)等一系列政策，使我國(guó)強(qiáng)林惠農(nóng)政策體系不斷完善，集體林區(qū)廣大林農(nóng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件得到改善，收入明顯增加。最新統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)林地直接產(chǎn)出已由2003年的84元/畝提高到現(xiàn)在的155元/畝，林農(nóng)從中受益明顯。

    林農(nóng)實(shí)現(xiàn)大幅增收，得益于三方面強(qiáng)林惠農(nóng)政策的支持。

    集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)。據(jù)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在國(guó)家林業(yè)政策和中央財(cái)政的持續(xù)扶持下，2003年開(kāi)始的集體林權(quán)制度改革不斷深入，為林農(nóng)創(chuàng)業(yè)增收搭建了一個(gè)大平臺(tái)。截至目前，全國(guó)已完成確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積的71.3%，發(fā)證面積14.7億畝，占全國(guó)集體林地面積的53.7%。全國(guó)已發(fā)放林權(quán)證6419萬(wàn)本，6113萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證。林改后，各種林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特別是林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些農(nóng)戶收入成倍增加、快速致富。林權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)管理、林木采伐管理改革試點(diǎn)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等工作有序推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，林地林木價(jià)值顯著提升。集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性，不僅推進(jìn)了植樹(shù)造林，而且促進(jìn)了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

    扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大。截至今年5月底，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7375億元，同比增長(zhǎng)21.8%；森林旅游業(yè)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)森林公園上半年共接待游客1.76億人次，直接旅游收入120億元，創(chuàng)社會(huì)綜合旅游收入900億元。二是木本糧油發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中央下達(dá)各類油茶專項(xiàng)資金2.6億元，新造油茶林223萬(wàn)畝。加強(qiáng)了油茶種苗培育和質(zhì)量監(jiān)管，良種種苗產(chǎn)量達(dá)5.34億株，較去年增加1億多株。三是林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著集體林權(quán)制度改革的逐步深入，林下經(jīng)濟(jì)不斷壯大。四是林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織明顯增多。全國(guó)已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）成立各類林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4.35萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)48%，經(jīng)營(yíng)林地面積1.5億畝，同比增長(zhǎng)15%，為廣大農(nóng)戶提供了有效的服務(wù)。

    強(qiáng)林惠農(nóng)政策體系不斷完善。天然林保護(hù)工程延長(zhǎng)期政策和實(shí)施方案基本確定，林木良種補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼和濕地保護(hù)補(bǔ)助開(kāi)始試點(diǎn)。2010年，中央財(cái)政安排森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金20億元，比去年增加15億元。中央財(cái)政對(duì)新增的1.91億畝集體林地和西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）包括享受西部政策的3個(gè)自治州的14.43億畝集體林地追加了林改工作經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政提高了集體所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)下達(dá)2010年森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金75.8億元，比去年增加23.3億元。全國(guó)已有25個(gè)省（區(qū)）面向農(nóng)戶開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，貸款金額221.4億元，比去年同期增長(zhǎng)2.5倍。中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到6個(gè)省，公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%，已有15個(gè)省開(kāi)展了森林保險(xiǎn)工作。中央基本建設(shè)投資規(guī)模明顯增加，上半年共爭(zhēng)取到林業(yè)投資158億元，同比增加47億元。下達(dá)林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃180億元，比去年增加20億元。安排林業(yè)小額貼息貸款計(jì)劃近50億元，比去年增加15億元。隨著強(qiáng)林惠農(nóng)政策的落實(shí)，中央林業(yè)投資總額今年有望突破1000億元，從而帶動(dòng)了各地林業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    強(qiáng)林惠農(nóng)政策還體現(xiàn)在林業(yè)棚戶區(qū)改造上。林業(yè)棚戶區(qū)工作全面推進(jìn)，總規(guī)模達(dá)到96.1萬(wàn)戶，其中，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造61.7萬(wàn)戶、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造34.4萬(wàn)戶。今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資47億元，計(jì)劃改造36.75萬(wàn)戶，目前已完成棚戶區(qū)（危舊房）改造實(shí)施方案的審查和批復(fù)工作，各地正在抓緊實(shí)施。預(yù)計(jì)到7月底，可累計(jì)完成15.67萬(wàn)戶改造任務(wù)。同時(shí)，部分地區(qū)將林區(qū)道路、水電、通訊等納入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步與社會(huì)接軌，林區(qū)封閉落后的狀態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)）