7月20日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：

    各位新聞界的朋友：

    歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。首先，向大家通報上半年我國商務工作運行的有關情況。

    一、消費市場運行情況

    2010年上半年，在搞活流通、擴大消費政策作用下，國內市場發(fā)展總體平穩(wěn)，市場消費好于預期。主要特點有：

    一是市場消費保持快速增長態(tài)勢。上半年，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額72669億元，同比增長18.2%，比上年同期加快3.2個百分點，比一季度加快0.3個百分點。據(jù)商務部監(jiān)測，千家重點零售企業(yè)食品零售額同比增長15.8%，服裝零售額增長17.8%，鞋帽零售額增長14.2%，增速分別比上年同期加快12.5、11.6和9.0個百分點。

    二是大型流通企業(yè)銷售旺盛。由于中高檔商品需求回暖，大型流通企業(yè)銷售恢復較快。上半年，限額以上企業(yè)商品零售額增長30%，高于全國11.8個百分點。千家重點零售企業(yè)實現(xiàn)零售額同比增長17.6%，增速比上年同期加快14.1個百分點。

    三是消費結構升級繼續(xù)加快。家電、汽車消費政策效應進一步顯現(xiàn)。上半年，全國汽車銷售902萬輛，增長47.7% 。據(jù)商務部監(jiān)測，汽車以舊換新補貼車輛17.4萬輛，發(fā)放補貼資金24.2億元，拉動新車消費205億元。家電下鄉(xiāng)產品累計銷售3251.8萬臺，實現(xiàn)銷售額678億元，比去年同期分別增長2.4倍和3.2倍。千家重點零售企業(yè)通訊器材類增長14.9%，金銀珠寶增長27.9%，分別比上年同期加快27.8和16.4個百分點。

    四是部分農產品價格起伏較大，市場運行總體平穩(wěn)。受自然災害、供需偏緊等因素影響，蔬菜、糧食等部分農產品價格出現(xiàn)一定上漲。上半年，我部重點監(jiān)測的57種主要生活必需品價格同比上漲4.4%，漲幅比前5個月擴大0.3個百分點。粳米、秈米、面粉、蔬菜批發(fā)價格分別上漲15.1%、5.1%、4.5%和26.3%，但4月底開始，蔬菜農產品價格開始回落。6月份當月，農產品價格環(huán)比下降1.6%，蔬菜價格環(huán)比回落18.3%。7月初，18種蔬菜平均批發(fā)價格比最高點4月底回落30.6%，比年初回落22.8%。

    針對今年生豬價格持續(xù)下跌狀況，從4月初開始，商務部會同有關部門先后開展了3次中央儲備肉定向收儲和5次公開競價收儲。目前，生豬價格持續(xù)下跌勢頭得到有效遏制，鮮豬肉批發(fā)價格已連續(xù)7周回升。上周（7月12-18日），商務部監(jiān)測的鮮豬肉平均批發(fā)價格達15.65元/公斤，比4月初上漲6%，比5月底的最低點上漲了8.2%。

    總體看，下半年消費市場仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。一是國民經(jīng)濟繼續(xù)向預定目標發(fā)展，回升向好的基礎進一步鞏固，為消費市場提供了空間；二是居民就業(yè)和收入水平繼續(xù)增長，將提升消費能力；三是國家擴大消費的政策措施將得到進一步完善，政策效果將進一步顯現(xiàn)。

    二、對外貿易情況

    （一）對外貿易在去年基數(shù)較低的基礎上快速恢復。在我國穩(wěn)外需政策效應進一步顯現(xiàn)和世界經(jīng)濟整體復蘇等因素共同作用下，今年以來我國對外貿易加快恢復。上半年，我國進出口總值13549億美元，同比增長43.1%。其中，出口7051億美元，增長35.2%，比2008年同期增長5.7%；進口6498億美元，增長52.7%，比2008年同期增長14.2%。

    （二）對新興市場出口高速增長，出口市場繼續(xù)保持多元化趨勢。我國與東盟自貿區(qū)全面建成，帶動雙邊貿易快速發(fā)展，上半年對東盟出口646億美元，同比增長45.4%，比總體增速高出10.2個百分點，東盟超過日本成為我第四大出口市場。對印度、俄羅斯、巴西、南非等新興市場出口總計453.6億美元，同比增長58.1%，比總體增速高出22.9個百分點。

    （三）從有關國家和地區(qū)的進口進一步擴大，為其克服危機、促進經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了重要作用。上半年我國有效實施進口促進政策，繼續(xù)成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國家和地區(qū)的第一大出口市場，成為美國、歐盟、印度、加拿大等國家和地區(qū)的第三大出口市場。據(jù)美方統(tǒng)計，1-5月美對華出口增長39%，高于16.7%的自華進口增速；據(jù)日方統(tǒng)計，1-5月日對華出口增長51.2%，高于22.1%的自華進口增速；歐洲統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)也顯示，1-4月歐盟對華出口同比增長42.9%，遠高于同期歐盟總出口16.5%的增幅。許多WTO成員表示，中國在應對危機中保持了市場開放，立足擴大內需應對危機，沒有采取貿易保護主義措施，支撐了受危機影響成員的出口。

    （四）進口持續(xù)擴大，貿易平衡狀況明顯改善。我國進口同比增長52.7%，高于出口增幅17.5個百分點，總體貿易順差大幅下降。上半年貿易順差553億美元，比去年同期減少順差409.1億美元，降幅達42.5%。一般貿易由上年同期64億美元順差轉為371億美元逆差；對日本、東盟、韓國和臺灣等周邊國家、地區(qū)逆差合計1087億美元，同比增長89.1%。

    （五）外貿形勢依然復雜嚴峻，預計全年外貿將呈“前高后低”走勢。國內外因素疊加聚合，后期外貿發(fā)展形勢不容樂觀。一是外需增長勢頭放緩。主權債務危機使多個歐盟國家財政政策由擴張轉向收縮，將極大地制約歐盟消費和投資增長。巴西、印度等新興經(jīng)濟體開始收緊貨幣政策。隨著危機后補庫存過程的逐步結束，我出口市場今后進一步擴大的空間有限。二是企業(yè)成本壓力明顯增加。據(jù)企業(yè)反映，上半年原材料成本同比上漲約20%-30%。用工成本也有不同程度上漲，導致企業(yè)出口利潤空間縮小。三是貿易摩擦形勢依然嚴峻。今年上半年，我國共遭受貿易救濟調查案件38起，加上前兩年高發(fā)的案件裁決延續(xù)執(zhí)行，多起案件的累積效應對今后一段時間出口的影響不容低估。

    面對當前復雜形勢，我們將繼續(xù)保持各項穩(wěn)外需政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強針對性和靈活性，并加快轉變外貿發(fā)展方式，促進對外貿易的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，我們愿繼續(xù)與各貿易伙伴攜手，繼續(xù)反對貿易保護主義，削減貿易壁壘，為世界貿易全面復蘇和持續(xù)發(fā)展營造公平公正的貿易環(huán)境。

    三、吸收外資情況

    上半年，全國非金融領域新批準設立外商投資企業(yè)12377家，同比增長18.8%；實際使用外資514.3億美元，同比增長19.6%。雖然吸收外資已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)11個月的增長，但總體規(guī)模仍低于2008年同期水平。主要特點有：

    （一）外資產業(yè)結構進一步優(yōu)化。上半年，制造業(yè)實際使用外資增長2%；服務業(yè)實際使用外資增長38.3%，高于總體增幅18.7個百分點。制造業(yè)吸收外資所占比重為47.9%，下降約8.3個百分點；服務業(yè)占全國吸收外資總量的比重有較明顯提高，增加約6個百分點，達到44.9%。研究與試驗發(fā)展、居民服務和其他服務行業(yè)吸收外資分別上漲243%、279.4%。

    （二）西部地區(qū)對境外投資的吸引力增強，東中西部均實現(xiàn)新設外商投資企業(yè)、實際使用外資金額“雙增長”。1－6月，東部新設外商投資企業(yè)數(shù)同比增長19.1%，中部11.8%，西部31%，分別占全國吸收外資總量的84.3%、10.8%和4.9%；實際使用外資金額同比分別增長19.3%、22.7%和20.8%，分別占全國吸收外資總量的86.8%、6.6%和6.7%。

    （三）對華投資前10位國家/地區(qū)絕大部分實際對華投資均有一定幅度增長。對華投資前10位國家/地區(qū)依次為香港、臺灣地區(qū)、新加坡、美國、日本、韓國、英國、荷蘭、德國和沙特。1－6月，香港實際投資同比增長28.7%，超過317億美元，占全國吸收外資總量的55%；新加坡增長36.5%，達到27.5億美元;美國增長15.1%，達到21.6億美元。

    （四）外商投資企業(yè)運營總體保持相對平穩(wěn)態(tài)勢。上半年，外商投資企業(yè)進出口總值7281.5億美元，增長40.4%，占全國進出口總值的53.7%。其中，出口額3853.1億美元，同比增長33.6%，占全國出口總值的54.7%；進口額3428.4億美元，同比增長48.9%，占全國進口總額的52.8%。同期，外商投資企業(yè)繳納稅收8478.7億元，同比增長24.7%，占全國稅收收入（40295.76億元）的21%。

    （五）服務外包產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。1－5月，全國新增服務外包企業(yè)1105家，新增從業(yè)人員18.2萬人，其中大學畢業(yè)生達12.4萬人，占68%。全國承接服務外包合同執(zhí)行金額55億美元，同比增長139.2%，其中離岸服務外包合同執(zhí)行金額39億美元，同比增長106.3%。服務外包產業(yè)快速發(fā)展，在積極應對國際金融危機，保增長、調結構、穩(wěn)外需、促就業(yè)、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，并成為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整的新亮點。

    四、對外投資、承包工程和勞務合作情況

    （一）對外直接投資。上半年，我國境內投資者共對全球111個國家和地區(qū)的1841家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資(下同)178.4億美元,同比增長43.9%，主要分布在采礦業(yè)、商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。其中，以收購方式實現(xiàn)的直接投資40億美元，占同期投資總額的22.4%。主要特點有：一是我對主要經(jīng)濟體的投資呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。1-6月，我對美國直接投資較上年同期增長3.6倍,達到6.05億美元;對東盟直接投資12.21億美元，同比增長125.7%；對歐盟直接投資4.06億美元,較上年同期增長107.2%；對俄羅斯投資2.64億美元,同比增長58.5%。二是地方企業(yè)對外直接投資繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。上半年累計投資達到74.8億美元，同比增長126.7%。山東、浙江、上海、安徽、廣東、遼寧、江蘇、云南等位居地方投資的前列。

    （二）對外承包工程。上半年，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額373.4億美元，同比增長16%；新簽合同額549.4億美元，同比下降15%。新簽合同額在5000萬美元以上項目190個，合計409.2億美元，占新簽合同總額的74.5%。完成營業(yè)額居前兩位的地區(qū)是亞洲和非洲，上述兩個地區(qū)完成營業(yè)額占比高達85.7%。新簽合同額位居前十位的國家(地區(qū))是：阿爾及利亞、印度、土庫曼斯坦、土耳其、蘇丹、尼日利亞、委內瑞拉、沙特阿拉伯、安哥拉和利比亞。上述國家（地區(qū)）合同額總計244.6億美元，占新簽合同總額的44.4%。新簽合同行業(yè)主要集中在房屋建筑、交通運輸、電力、石油化、電子通訊、制造及加工等行業(yè)。

    截至2010年6月底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額3780億美元，簽訂合同額6152億美元。

    （三）對外勞務合作。上半年，我國對外勞務合作完成營業(yè)額41.7億美元,同比增長0.5%；新簽合同額41.7億美元，同比增長21.2%。上半年累計派出各類勞務人員19萬人，較上年同期減少0.4萬人，6月末在外各類勞務人員80.45萬人，較上年同期增加4.85萬人。

    截至2010年6月底，我國對外勞務合作累計完成營業(yè)額690億美元，合同額716億美元，累計派出各類勞務人員536萬人。

    五、中國積極推動多哈談判情況

    應上海世博局邀請，世界貿易組織（WTO）將于7月22日在上海世博會中心舉行“WTO榮譽日”慶典活動。這是WTO首次在中國舉辦榮譽日活動，旨在配合世博會“城市，讓生活更美好”的主題，通過世博會平臺，向全中國、全世界人民宣傳多邊貿易體制對世界經(jīng)濟和各國貿易發(fā)展的貢獻，推動貿易為城市發(fā)展服務，共創(chuàng)美好生活。WTO總干事拉米將專程來華出席有關活動，并在京拜會王岐山副總理、陳德銘部長。

    自2001年加入WTO以來，中國抓住機遇，積極、有效參與和利用多邊貿易體制。加入WTO九年來，中國切實履行承諾，認真行使權利，通過積極參與WTO各項活動，為自身的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的活力，也贏得了WTO成員和國際社會的廣泛肯定和贊賞。截至2010年，中國加入WTO的承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿易體制，成為全球最開放的市場之一。

    作為一個發(fā)展中成員和新加入成員，中國始終積極推動多哈談判，參與了WTO部長級和高官級的談判和磋商，舉辦了2005年大連WTO小型部長會，在同年12月香港舉行的WTO第六屆部長會上發(fā)揮了橋梁作用。在2008年7月小型部長會上，中國受邀參與“七方”（G7）部長小范圍磋商，首次進入多邊貿易談判核心決策圈。2009年，為打破僵局，推動談判，中國及時提出“尊重授權，鎖定成果，多邊談判為基礎”的三項談判原則，得到了大多數(shù)成員的認可和支持，并體現(xiàn)在兩次二十國集團峰會宣言中。2009年底的WTO第七屆部長級會議上，中國呼吁改善和加強以WTO為代表的多邊貿易體制，推動成員共同向世界發(fā)出“開放、前行、改革”的積極信號。

    中國全面參與各個領域的談判，提交了100多份提案，在技術層面為推動談判做出了實質性貢獻，并做出了實質性的關稅削減承諾。按照目前談判達成的結果，中國將進一步把農業(yè)和工業(yè)品的實施關稅削減30%左右。在服務業(yè)方面，在160個分部門中，在加入WTO時已開放100個分部門的基礎上，中國已承諾將進一步開放11個分部門。

    中國始終是多邊貿易體制的堅定支持者，始終是自由貿易原則的重視維護者，始終是多哈回合談判的積極推動者。中國將繼續(xù)堅持“互利共贏”的基本原則，與其他成員共同努力，同舟共濟，維護多哈授權，鎖定現(xiàn)有成果，推動多哈回合談判盡快取得平衡和全面的成果，實現(xiàn)發(fā)展目標。

    以上是今年上半年我國商務工作運行的有關情況。下面我將回答大家的提問。

    國際商報記者：第一，關于貿易摩擦的問題，您剛才說今年貿易摩擦的形勢比較嚴峻，我注意到今年好像來自歐盟的貿易救濟案件比較多，比如銅版紙、陶瓷還有數(shù)據(jù)卡，尤其是數(shù)據(jù)卡可能是涉案金額最高的一起貿易調查案件，再加上歐債務危機的影響，商務部如何看待未來中歐貿易的前景？

    第二，關于政府采購協(xié)議，我們知道前不久中國政府已經(jīng)向WTO遞交了第一份修改后的出價，也得到了好評，但是美國方面仍然有一些意見，認為中國還需要擴大采購主體，我想請問商務部如何看待這樣的分歧？謝謝。

    姚堅：關于中歐經(jīng)貿關系，大家知道歐盟是中國第一大貿易伙伴，中國也是歐盟第三大出口市場。中歐互為重要的經(jīng)貿伙伴。確實像你說所的，我們也注意到，今年上半年歐盟對于中國發(fā)起了7起貿易救濟調查，包括反傾銷5起，反補貼和保障措施各1起。有些涉案產品的規(guī)模和金額比較大，比如你提到的數(shù)據(jù)卡，今年6月30日歐盟委員會對中國出口的數(shù)據(jù)卡（在中國稱為“網(wǎng)絡調制解調器”）發(fā)起了保障措施和反傾銷兩種調查，金額達47億美元，涉及多家中國企業(yè)。目前，中國機電產品進出口商會正會同業(yè)內骨干企業(yè)開展應訴的準備工作，商務部也高度關注這個案件。中歐互為重要的經(jīng)貿伙伴，中歐經(jīng)貿關系也是中歐政治關系重要的支撐，所以我們主張雙方要加強合作，通過積極有效的磋商，在世貿規(guī)則的框架內解決遇到的貿易摩擦。金融危機期間，中國給予歐洲積極有效的支持，我們也希望中歐雙方按照“互利共贏”的原則妥善處理這些問題。

    關于你說的政府采購（GPA）問題，財政部是此項事務的主管部門，他們的情況介紹更有權威性。我在此介紹一些背景情況，中國政府代表團在7月12日召開的WTO政府采購委員會的例會上，介紹了中國新的出價，主要對中央實體、門檻價和服務部門等條款進行了修改。這些修改和完善體現(xiàn)中國進一步擴大開放的承諾，也得到政府采購協(xié)定裁判方的肯定和好評。后續(xù)的談判還將進行，財政部作為主管部門，會有更多權威的信息。謝謝。

    新京報記者：第一，關于外貿形勢的一個追蹤問題，剛才您說出口“前高后低”，形勢復雜嚴峻。下半年低會低到什么程度，全年出口會保持在多少的增速。從進口來看，最新的數(shù)據(jù)顯示，原油的進口在6月創(chuàng)了新高，但是銅和鐵礦石的進口較為放緩，所以統(tǒng)計局做了一個論斷，就是經(jīng)濟增速放緩，我想問對中國的進口有什么影響，尤其是對大宗商品的需求下半年會不會持續(xù)下降？

    第二，關于WTO方面，有消息稱，中國不得不按照WTO裁決，在2011年3月19日之前開放中國的娛樂產品市場，有沒有具體的時間表，會對哪些重點的產業(yè)形成沖擊，會對我們的知識產權保護有什么影響？謝謝。

    姚堅：大家知道，金融危機以后，中國的外貿出口持續(xù)下滑，到去年的11月、12月出現(xiàn)恢復，這樣一個走勢表明，去年下半年，特別是三四季度外貿開始出現(xiàn)恢復的勢頭，到11、12月出現(xiàn)正的增長?；谶@樣的背景，我們判斷今年的外貿會出現(xiàn)“前高后低”的走勢，也是由于基數(shù)的影響。當然，判斷外貿的形勢，更重要是和金融危機之前的情況進行比較。從目前情況看，出口已經(jīng)略高于2008年上半年，但是有今年的特點。成本上升因素出現(xiàn)了疊加，包括你剛才提到的原材料價格、大宗商品價格都有明顯上升，此外還有用工價格。價格的上漲對企業(yè)的競爭力短期是有影響的，對下一步開拓市場也是有影響的，所以我們說下半年外貿形勢比較復雜，總體不容樂觀，特別是企業(yè)競爭力方面，成本構成的影響會制約競爭力的進一步發(fā)展。

    進口方面。雖然今年上半年進口增長了52.7%，但從構成看，數(shù)量因素占到60%，價格因素占40%。我們也注意到，最近部分大宗商品的進口出現(xiàn)了回落，是在高點的回落，也屬于正常的回落。中國會繼續(xù)實施擴大進口的政策，促進進出口貿易平衡。同時，在中國經(jīng)濟結構調整、促進增長方式轉變的過程中，我們也會進一步擴大加工工業(yè)裝備、高新技術產品和原材料的進口，以滿足國內高速增長所需要的基礎原材料，進口還會出現(xiàn)明顯的增長。進出口總體平衡是今年外貿的基本態(tài)勢。

    關于娛樂產品問題，文化產品貿易是服務貿易重要的構成之一。前不久，商務部會同國務院有關部門在深圳召開文化產品博覽會，正是促進服務貿易發(fā)展，推動文化產品進出口貿易的重要舉措。大家知道，貨物貿易和服務貿易是相互促進的，目前中國的服務貿易只占整體貿易規(guī)模的15%左右，這樣一個規(guī)模是比較低的。促進文化產品的貿易發(fā)展是中國既定的方針，包括文化產品的出口和進口。當然，文化產品的貿易有它的特性，有必要的進出口貿易管制，這是各國包括歐洲國家都普遍采取的措施。謝謝。

    新華社記者：第一，6月份出口的恢復好于預期，順差有所增加，這會不會給人民幣的升值帶來新的壓力？第二，近期大蒜等蔬菜以及豬肉的價格有所回升，下一步的走勢會是怎樣，會不會帶來新的通脹壓力，商務部會不會采取措施來防止農產品價格大幅的波動？第三，消費上半年雖然保持較高的增長，但是實際增速跟去年比有所回落，國家會不會出臺新一輪的消費刺激政策，已有消費刺激政策到期后會不會成為常態(tài)化的政策？謝謝。

    姚堅：今年6月份出口規(guī)模達到1374億美元?；仡櫼幌職v史數(shù)據(jù)，包括2008、2009年以及今年上半年將近30個月的數(shù)據(jù)，可以看到6月份數(shù)字確實是比較特殊的高點，但是從增長規(guī)模上看，這并不是最高的。今年6月份的出口增速還是要和出口整體恢復增長的趨勢聯(lián)系起來看，有人認為這是一些政策的因素，比如出口退稅的因素導致的，但是那只有短短十天，不足以反映這樣的特點?？傮w看，出口還是在恢復的過程之中，要連續(xù)起來看這樣一個增長的態(tài)勢，不必過于強調當月出口的規(guī)模?？陀^說，今年以來不僅出口得到了快速增長，進口的增速更是遠遠高于出口17.5個百分點。貿易的順差會進一步回落，國際收支平衡將進一步改善，從而為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，人民幣匯率的穩(wěn)定創(chuàng)造一個基本條件。

    關于農產品價格的問題。今年7月初的蔬菜價格已經(jīng)比4月份的高點回落30個百分點，比年初回落22個百分點。前不久由于洪水等自然災害，部分地區(qū)確實出現(xiàn)了一些蔬菜價格上漲的情況。商務部密切關注這些問題，采取了積極措施，包括加強商品價格的追蹤，增加重點商品商業(yè)儲備和政府儲備，協(xié)調重要國有骨干企業(yè)加強對災區(qū)供應，應當說近期商品的價格會保持一個穩(wěn)定的態(tài)勢。

    今年上半年，無論是消費還是價格都實現(xiàn)了宏觀調控的預期，也會為下半年消費持續(xù)增長打下一個比較好的基礎。我們預期，下半年的消費增速還會維持比較快速的增長。之所以有一個比較快的增長，主要是國家宏觀經(jīng)濟政策和國家經(jīng)濟體制改革進一步完善的結果。大家知道，從去年下半年以來，我們國家社會保障體制進一步完善，收入分配進一步調整，這些都為中長期的消費增長打下比較好的基礎。當然也包括你說到的一系列促進消費增長的措施，如家電汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等，都會在今年后半期進一步發(fā)揮作用。

    人民日報記者：關于消費的問題，根據(jù)我們目前了解的數(shù)據(jù)，上半年的消費對GDP的最終貢獻率以及消費對GDP的拉動點數(shù)都比去年降了很多，不知道您是否了解這個情況，請您分析一下原因。

    姚堅：今年上半年消費增長18.2%，今年已是連續(xù)5個月單月增長高于18%。總體看，消費延續(xù)了幾年的快速發(fā)展態(tài)勢。上周四，國家統(tǒng)計局公布了今年上半年GDP增速，根據(jù)總體增長可以計算出消費、投資和出口對于經(jīng)濟增長的總體貢獻?？陀^地說，消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用在這幾年，特別是金融危機發(fā)生以后得到了明顯的加強，外需和內需之間的比例進一步平衡，這都為我們國家促進經(jīng)濟增長方式的轉變，消費、投資、出口三架馬車平衡促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了更好的作用。至于你說的問題，我還沒有看到具體的數(shù)據(jù)。但是我想隨著中國經(jīng)濟的轉型，隨著未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，消費會成為中國經(jīng)濟增長中最主要的因素。

    中國日報記者：第一，關于中國企業(yè)海外投資的問題，剛才您提到前6個月中國企業(yè)海外投資增長很多，但是前一段時間中國企業(yè)海外投資是有很多受限案例，比如說鞍鋼在美國建廠受到阻撓，據(jù)報道說印度對25個中國電信的設備制造商將他們列入黑名單等等，您是否能對這些案例作出一個評論？另外，您覺得類似于這樣的中國海外投資受限，會不會影響到中國海外投資下半年的增速？第二，關于多哈回合談判，剛才您提到中國在這方面作出很多實質性的貢獻，但是到目前為止，其實多哈回合談判還是停滯不前，您認為多哈回合談判取得實質性的進展和成功的最主要的因素是什么？

    姚堅：中國企業(yè)通過多年的跨國經(jīng)營，在資金的儲備、人才的儲備和國際經(jīng)驗的儲備方面越來越豐富，此外，在金融危機發(fā)生以后，國際市場進行海外投資合作的機會越來越多，在上述各因素綜合作用下，今年上半年海外投資取得比較快的增長。正如你所說的，中國企業(yè)在國際化的過程中也遇到一些問題，包括在印度遇到的電信設備的安全審查，也包括中國的鞍鋼在美國投資商談過程中出現(xiàn)的一些美國國會議員反對的聲音。我想中國企業(yè)在國際化的過程中，和其他國家企業(yè)國際化的過程相比，面臨的問題有類似的方面，也有新的問題。類似的問題就是無論是美國企業(yè)、歐洲企業(yè)、日本企業(yè)、中國企業(yè)在海外經(jīng)營的過程中，都面臨著新的市場環(huán)境，需要企業(yè)去了解這樣新的市場環(huán)境，適應新的市場環(huán)境，積極解決國際化過程中遇到的問題，這是共同的現(xiàn)象。

    但是我們遇到一個新的現(xiàn)象，由于金融危機的出現(xiàn)，部分國家可能出現(xiàn)一些危機所導致的經(jīng)濟下滑，所以部分產業(yè)、業(yè)界和政治人物，保護主義的傾向進一步明顯。部分國家的政治人物，以所謂安全審查的名義拖延中國產品的進入。而最近鞍鋼的案例，我們知道鞍鋼正在和美國鋼鐵發(fā)展公司合作商談建設新的工廠，是受美國公司的邀請，目前正在商談的過程中。雖然這個項目投資占股比例很小，但我們仍然看到美國的議員將正常的商業(yè)項目泛政治化，這是一種投資保護主義的表現(xiàn)，因為多數(shù)的美國政治家希望中國在美國投資，解決美國的就業(yè)，促進美國的經(jīng)濟發(fā)展。少數(shù)人對正常的項目提出以市場和國家安全為理由來進行的一些所謂的調查，這都是不合時宜的。我們真誠的希望，無論是美國的政治人物，議會的議員還是業(yè)界都不要把正常的商業(yè)項目政治化，為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng)造公平合理的環(huán)境，促進中美經(jīng)貿的發(fā)展。我們也注意到在金融危機發(fā)生以來，美國的貿易保護主義傾向日益嚴重，這樣也不利于全球經(jīng)濟的復蘇，我們希望美國的市場能夠進一步開放。

    關于你說到多哈回合談判受阻的問題，應當說中國積極參與多哈回合的談判，作為一個發(fā)展中國家和世貿組織的新成員，中國在新一輪的多哈回合談判中已經(jīng)做出符合自己經(jīng)濟發(fā)展狀況的承諾，有關的情況我在前面的書面材料里跟大家作了介紹。但是我們注意到隨著少數(shù)國家保護主義傾向進一步的加劇，他們甚至拒絕多哈談判中多數(shù)成員已經(jīng)達成的現(xiàn)有的談判成果，向發(fā)展中國家提出了新的要價，同時卻不在自己的市場開放上做出進一步的出價和承諾，這才是影響多哈談判進程的核心因素。中國將進一步按照既定的承諾，會同世貿組織的各成員國積極參與下一步談判的進程。中國政府也在多個場合，包括G20的會議上做出了相應的承諾，我們會積極履行這樣的承諾，促進多哈發(fā)展回合取得既定的目標。

    人民日報海外版記者：我們最近關注到有一些賣假藥的不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)的渠道，電子商務的形式進行分發(fā)售賣，商務部對此有什么樣的措施，會碰到怎樣的困難，將會如何面對？謝謝。

    姚堅：大家知道，藥品流通是我們醫(yī)藥體制改革重要的組成部門，商務部在這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，也參與了相關的工作，特別是加強了對藥品流通的管理。商務部市場秩序司正在加強這方面的工作。同時，我們也注意到部分藥品是在網(wǎng)絡上進行銷售的，在網(wǎng)絡銷售的過程當中也出現(xiàn)了一些藥品質量安全的問題。商務部正就實體店和網(wǎng)絡店兩個方面會同國家有關主管部門，包括衛(wèi)生部、藥監(jiān)局等進一步提高藥品的質量與安全。大家知道，藥品質量安全是事關百姓身家性命的工作，需要各個方面的協(xié)同和配合，商務部也會在這個領域中發(fā)揮更加重要的、主動的作用。

    日本經(jīng)濟新聞社記者：關于人民幣匯率的問題，目前，一些出口企業(yè)對人民幣匯率恢復彈性表示不滿，他們認為今后如果人民幣升值速度加快的話，將會影響企業(yè)的經(jīng)營，商務部對此有什么看法？謝謝。

    姚堅：最近我們也聽到一些反映，有關行業(yè)協(xié)會也做了相關的調查，應當說人民幣匯率的問題，是企業(yè)在出口經(jīng)營中必須考慮的重要因素之一。在當前原材料成本上升，用工成本上升，部分產品的出口退稅率調整的大背景下，部分企業(yè)確實面臨著一些經(jīng)營上的壓力，特別是一些勞動密集型的企業(yè)。大家知道，中國是人口就業(yè)壓力非常大的國家，勞動密集型產業(yè)的就業(yè)不僅關系到出口本身的業(yè)績，更關系到中國就業(yè)市場能不能吸納大量的農村向城市轉移人口的就業(yè)，也關系到中國城市化的進程。這確實是一個非常重要的問題。所以我想中國政府的主管部門在就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展這樣一個總體的目標之下，會采取適當?shù)暮暧^經(jīng)濟政策來保證就業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，以及經(jīng)濟政策調整之間的平衡。

    關于你說到的人民幣匯率問題，中國自2005年完善人民幣匯率形成機制以來，人民幣有效匯率已經(jīng)升值了25%左右，對于歐元也升值19%，在人民幣的市場化進程中發(fā)揮了重要的作用。在當前情況下，人民銀行已經(jīng)宣布進一步完善人民幣的形成機制，我們會按照既定目標，結合中國發(fā)展的實際情況，進一步完善人民幣匯率的形成機制，這方面人民銀行已經(jīng)有一個官方的申明。商務部作為中國對外貿易的主管部門，會進一步關注出口行業(yè)的發(fā)展狀況，提出適當?shù)恼呓ㄗh。謝謝。

    道瓊斯通訊社記者：周六溫家寶總理在西安和外資企業(yè)以及德國企業(yè)會談的過程中，他們提到一些問題，這些德國企業(yè)認為他們在政府采購中得到不公平的待遇，請問關于GPA政府采購協(xié)議的談判中和進一步的修訂中有沒有一些具體的修訂來解決他們的顧慮或者解決他們提到的一些問題？謝謝。

    姚堅：關于中國市場的環(huán)境問題受到各界普遍關注，我們也注意到最近有一些商會和國際組織對中國的改革開放和對外開放的環(huán)境做出評價。我們看到的評價是從總體看是肯定和認可中國的改革開放和對外開放的環(huán)境。比如，我們注意到聯(lián)合國的貿發(fā)會議公布的世界投資認知度的報告，它把中國列在全球15個投資首選地中的第一位；美國中國商會公布的2010年中國商業(yè)環(huán)境調查當中，有58%的受訪企業(yè)認為他們進入中國市場將能夠獲得更多的面向中國市場的生產、采購和服務。應當說從各方的評價看，中國的投資環(huán)境是好的。事實也表明，中國自改革開放以來，連續(xù)十幾年成為發(fā)展中國家之中吸收外資最多的國家，證明中國的市場是開放的。我們不否認在開放的過程中會面臨許多新情況和新問題，但從總體看中國的市場環(huán)境會進一步的向好的方向發(fā)展。我有以下幾個方面供大家參考：

    第一，從市場開放度看，中國的制造業(yè)市場在入世的過程中就已經(jīng)全面開放，所以制造業(yè)的投資在中國得到了快速的發(fā)展。除了制造業(yè)以外，中國的服務業(yè)市場也是在世貿組織各個成員之中開放度最高的市場。前面我也講到，在世貿150個服務業(yè)分部門之中，中國已經(jīng)開放了100個服務業(yè)的分部門。這個數(shù)字遠高于發(fā)展中國家平均46個分部門的數(shù)字。從此角度來看，應當說中國正在不斷推動市場進一步開放。

    第二，從市場機會的平等看，據(jù)統(tǒng)計，2009年商務部所進行的12000項機電產品的國際招標中，有55.4%的中標項目由外資企業(yè)中標，獲得6887個項目，應當說中國的市場機遇是平等的。關于你所提到的政府采購協(xié)定談判，中國一直積極參與政府采購協(xié)議談判進程，但是談判是相互的。由于中國目前還沒有成為政府采購協(xié)議的成員，中國的企業(yè)在海外市場、美國市場、歐洲市場同樣面臨著市場機遇的瓶頸問題。隨著中國參與政府采購協(xié)議進程的加快，隨著政府采購協(xié)議參與方能夠更多根據(jù)中國發(fā)展中國家的地位做出理性的商討，就能夠進一步加快中國政府采購協(xié)議談判的進程，促使中國市場對于外資進一步開放。

    第三，中國的投資環(huán)境不斷的改善。如果將中國的投資環(huán)境和其他國家做一個比較，可以發(fā)現(xiàn)沒有一個國家有中國這么良好的投資環(huán)境。我們有超過90%的投資項目的審批權限完全在地方，每個省市都有自己的一站式公共的政府服務的中心，每年都在舉辦著大量的投資貿易洽談會，每個招商引資省市都對外國客商極其熱情，相信沒有哪個國家有中國這樣的熱情。

    第四，在中國市場化開放的過程中的確遇到一些新的問題，但中國政府非常善于聽取跨國公司的意見。我們知道國務院的領導、各部門領導都多次舉行調研和座談會、聽證會了解各個國家的跨國公司在中國經(jīng)營中遇到的問題。前不久王岐山副總理在北京的亦莊召開了跨國公司座談會，座談會上提出的很多問題我們都在認真的解決，包括前不久大家說到自主創(chuàng)新產品的認定，科技部、財政部、發(fā)改委、商務部等主管部門都在積極聽取來自跨國公司的意見，進一步完善中國自主產品認定政策。完善后的政策進一步明確，不論創(chuàng)新活動來自中資企業(yè)還是外資企業(yè)，只要是在中國境內開展，都屬于自主創(chuàng)新產品。這項政策的進一步完善說明了中國的開放是一個漸進的過程，它也會不斷完善這樣開放的進程。

    從以上四個方面來看，無論是中國市場實際的開放度還是開放的領域方面都是領先的。在市場的機遇上，我們有統(tǒng)計表明55%的機電產品的國際招標都是外資企業(yè)獲得；在投資環(huán)境和投資審批上，我們花了大量的力氣下放了90%的審批權限，審批時間大大縮短。最后，在面對一些新的問題方面，政府不斷聽取外商投資企業(yè)，特別是著名跨國公司的意見，來完善我們市場環(huán)境和投資政策。我們有充分的理由相信，中國的投資環(huán)境在國際上都是領先的，并會進一步的完善。而中國的經(jīng)濟發(fā)展也得益于改革開放，所以沒有回頭路可走，更會進一步地走向開放。

    國際商報記者：我國對外承包工程這幾年一直是高速增長，但是從上半年數(shù)據(jù)看，新簽合同額出現(xiàn)一定的下降，這是什么原因，是不是意味著市場發(fā)生一些變化，您怎么看全年對外承包工程市場的走向？謝謝。

    姚堅：我們在內部分析的時候也看到這個數(shù)據(jù)的變化。總體的判斷是，中國的海外投資、對外經(jīng)濟合作剛剛處在一個起步和加快發(fā)展的階段，在未來的一段時間是加速發(fā)展，不斷擴大的歷史進程。大家知道我們的對外貿易和吸收外資實現(xiàn)了歷史性的跨越，改革開放初期，我們一年的進出口貿易額只相當于現(xiàn)在四天的進出口貿易額，利用外資也連續(xù)十幾年處于發(fā)展中國家的首位。但是，我們的海外投資和“走出去”才剛剛起步，規(guī)模還比較小，這是一個有著巨大市場空間、巨大市場機遇的領域。商務部將進一步加強對這方面工作的領導和指導，組織人力，改善綜合工作環(huán)境來保障這項工作的順利開展。

    上半年承包工程完成的營業(yè)額增長16%，應當說是比較正常、比較好的發(fā)展。承包工程新簽合同額下降了15%，是因為去年上半年有個別特大項目簽約，所以今年同比會有所下降。但這不是趨勢性的問題，中國的承包工程、海外經(jīng)濟合作、重大項目的承攬都會有進一步的發(fā)展。我們也注意到，中國對外承包工程的規(guī)模和領域都在進一步延伸，不僅在傳統(tǒng)的道路建設、橋梁建設、基礎設施建設方面，在新的民生工程，包括居民住房，也有新的開拓和發(fā)展。此外，在一些高新技術領域、裝備制造業(yè)領域也有一些新的發(fā)展，比如發(fā)電機及發(fā)電機組的出口和海外項目的實施都有了新的發(fā)展。我想這會進一步促進中國國內經(jīng)濟的發(fā)展。

    中國證券報記者：之前有消息稱，商務部近期會出臺一份加快外貿發(fā)展方式的意見，能否請您介紹一下這份意見主要的內容是什么，它出臺的時間大致是在什么時候？謝謝。

    姚堅：多年以來商務部一直高度關注如何轉變外貿發(fā)展方式問題。外貿發(fā)展方式的轉變經(jīng)歷了這樣一個歷史進程：首先有數(shù)量的增長，才會有質量的提高。金融危機發(fā)生以來，我們進一步注意到，僅僅有數(shù)量的擴張，發(fā)展是不能長期維持的，競爭力也是不夠強的。如何從以往更多關注數(shù)量的增長轉向進一步關注質量的提高，轉變外貿發(fā)展方式，是我們面臨的一個新課題。同時，企業(yè)在經(jīng)營過程中也遇到一些問題，中國對外出口當中有50%左右是加工貿易的出口，金融危機發(fā)生后這個數(shù)字在45%左右，加工貿易在一定程度上解決了企業(yè)運營和就業(yè)問題，但也面臨品牌和銷售網(wǎng)絡等問題。所以我們在加速轉變外貿發(fā)展方式的時候，會更加關注這些問題。

    我們在研究和討論過程中，將更多地關注如何進一步促進出口與進口的協(xié)調發(fā)展，加強進口的作用；如何進一步實現(xiàn)貿易市場的多元化，不僅是傳統(tǒng)的歐美日市場，還要關注新興市場；如何把傳統(tǒng)的貿易出口與海外投資經(jīng)營結合起來；如何在對外貿易發(fā)展過程中進一步關注品牌的力量、營銷網(wǎng)絡的力量、售后服務的力量等等。這都是我們在討論下一步轉變外貿發(fā)展方式時提出的問題。我們已經(jīng)初步制定一個方案，進一步促進進口，進一步促進出口與海外投資的結構優(yōu)化，進一步促進貿易增值鏈的延伸，我們也正在會同有關方面細化相關政策措施，進一步完善此項政策。我想這項政策討論的過程也是我們統(tǒng)一思想，促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式和外貿發(fā)展方式轉變的過程。重要的不在于出臺這樣一個文件，而在于使外貿行業(yè)、企業(yè)能夠明確這樣一個發(fā)展的趨勢和歷史的使命，來促進中國經(jīng)濟質量整體提高。

    今天的發(fā)布會就到這里，我們也提供了很詳細的材料供大家在報道中使用。感謝大家！

上半年我國實際使用外資514.3億美元 同比增19.6%

    新華社北京７月１５日電（記者王希）商務部１５日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國實際使用外資金額累計５１４．３億美元，同比增長１９．６％。６月份我國實際使用外資１２５．１億美元，同比增長３９．６％。

    商務部外資司司長劉亞軍在此間舉行的專題新聞發(fā)布會上表示，自２００９年８月起，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)１１個月保持增長，開始步入全面恢復階段。 >>>詳細閱讀

商務部新聞發(fā)布會就貿易數(shù)據(jù)、農產品價格等答問

    今年以來，在搞活流通擴大消費政策作用下，消費市場總體保持平穩(wěn)，市場發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化，銷售穩(wěn)中加快，價格小幅上漲，5月份蔬菜等農產品價格環(huán)比明顯回落。

    一是市場消費保持快速增長態(tài)勢。1-5月，我國社會消費品零售總額累計60339億元，同比增長18.2%，比上年同期加快3.2個百分點。5月份，社會消費品零售總額12455億元，同比增長18.7% ，增速同比加快3.5個百分點。1-5月，商務部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)零售總額增長17.5%；5月，千家重點零售企業(yè)零售額同比增長18%，增速比4月份加快0.6個百分點。其中，隨著夏裝需求增加，服裝、鞋帽零售額同比分別增長17.9%和13.8%，增速比4月份加快3.3和5.5個百分點。 >>>詳細閱讀