農業(yè)部關于學習宣傳貫徹落實
《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的通知
農機發(fā)[2010]4號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農機管理局（辦公室），新疆生產建設兵團農機局，黑龍江農墾總局農機局：

　　7月5日，《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。為了學習宣傳、貫徹落實好《意見》，推動農業(yè)機械化科學發(fā)展，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《意見》制定實施的重大意義

　　當前，我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，農村勞動力結構和農民的勞動觀念發(fā)生了深刻的變化。廣大農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，對農業(yè)機械性能和質量的要求越來越高，農業(yè)生產對農機應用的依賴越來越明顯。我國農業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結構改善、質量提升的重要階段?！兑庖姟分塾诩涌煳覈洕l(fā)展方式轉變、推進農業(yè)現代化的大局，全面系統(tǒng)地提出了我國農機化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、扶持政策以及加強組織領導等方面的新要求。這有利于加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。《意見》內容涵蓋農業(yè)機械化發(fā)展的各個方面，統(tǒng)籌提出了扶持農機化發(fā)展的各項政策措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是指導當前和今后一個時期農業(yè)機械化發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟返闹贫▽嵤┦俏覈r業(yè)機械化史上的一個重要里程碑。

　　《意見》的制定實施,表明了國務院對農業(yè)機械化在經濟社會發(fā)展特別是建設現代農業(yè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用的充分肯定,體現了國務院對農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的高度重視?！兑庖姟放c農業(yè)機械化促進法、農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例共同構建了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)政策體系。各級農機化主管部門一定要把思想統(tǒng)一到國務院的決策部署上來，把力量凝聚到《意見》提出的各項目標任務上來，把行動落實到各項政策措施上來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我國農業(yè)機械化發(fā)展的新局面。

　　二、準確把握《意見》確定的基本方向

　　《意見》以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，提出要全面實施農業(yè)機械化促進法，堅持走中國特色農業(yè)機械化道路，著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農機、農藝、農業(yè)經營方式協(xié)調發(fā)展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平。提出要堅持因地制宜、分類指導，重點突破、全面發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新、完善機制，市場引導、政府扶持的基本原則。明確了2015年、2020年兩個階段的我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)的發(fā)展目標和主要任務，并對支柱產業(yè)、主要作物、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展分別提出了具體的目標任務。要求建立農機農藝協(xié)作攻關機制和完善農機農藝推廣機構緊密配合工作機制；推進農機專業(yè)合作社等農機服務組織建設和跨區(qū)作業(yè)等農機社會化服務；大力培養(yǎng)農機作業(yè)能手、維修能手，定期對農機推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行培訓，提高公共服務能力水平；加快推廣普及重點環(huán)節(jié)和關鍵農業(yè)機械化技術，不斷提高農業(yè)機械化技術集成和裝備配套水平；加強農機試驗鑒定及農機化質量監(jiān)督，強化農機安全使用的教育及管理。在促進農機工業(yè)發(fā)展和構建現代農機流通體系建設方面，《意見》也提出了明確的要求。這為推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展指明了方向、明確了任務、創(chuàng)造了條件。

　　各級農機化主管部門和農機系統(tǒng)廣大干部職工要以《意見》為行動指南，正確把握農機化發(fā)展的基本方向，為完成《意見》提出的各項目標任務積極工作、不懈奮斗。要將《意見》確定的工作任務逐項分解，制定可操作的具體措施和辦法，把《意見》的各項要求和任務落到實處。要逐條對照《意見》提出的目標任務，找準差距不足，集中力量重點突破。差距較大的地區(qū)要奮起直追，為確保全國目標實現、推動農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展做出貢獻；農機化發(fā)展基礎較好和條件具備的地區(qū)應把率先實現農業(yè)機械化作為目標，勇當排頭兵，為其他地區(qū)積累寶貴經驗。

　　三、推動落實《意見》規(guī)定的政策措施

　　《意見》明確提出了促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的有關財政、稅費、金融、保險、基礎設施建設等方面的扶持措施。各級農機化主管部門要把落實《意見》規(guī)定的各項扶持政策作為關鍵來抓，主動與有關部門加強合作，緊密配合，積極協(xié)調爭取有關部門的支持，落實和執(zhí)行好《意見》規(guī)定的各項政策措施，合力促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　要積極協(xié)調發(fā)展改革部門落實扶持農業(yè)機械化的基本建設投資，啟動實施農業(yè)機械化推進工程，落實保護性耕作工程建設規(guī)劃年度投資，并在千億斤糧食工程建設安排上，加大對農機安全監(jiān)理、農機推廣、試驗鑒定等公益性設施建設的支持力度，增強農業(yè)機械化公共服務能力。

　　要積極協(xié)調財政部門落實扶持農業(yè)機械化發(fā)展的各項資金，繼續(xù)實施好農機購置補貼政策，重點落實農機作業(yè)補貼資金以及重大農業(yè)機械化技術推廣資金，研究制定農機以舊換新辦法。要積極協(xié)調科技部門加大對農業(yè)機械化科研投入力度，加快急需的關鍵性農機和重大共性技術研發(fā)。

　　要積極協(xié)調國土資源部門在規(guī)劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），爭取按設施農業(yè)用地管理。要主動會同銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門，推動農機抵押貸款業(yè)務和農機保險業(yè)務，積極爭取地方財政實施政策性農機保險。要繼續(xù)會同稅務、交通等部門落實農機服務稅費減免政策。

　　要與農機工業(yè)主管部門、商務部門、水利部門等加強合作，科學制定農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好產品質量管理，加強對農機流通行業(yè)的指導，加快農機流通體系建設，做好灌排設備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設備等工作。

　　在確?！兑庖姟芬?guī)定的各項扶持措施不折不扣落實的基礎上，各地要根據《意見》的要求，結合本地實際，積極開展政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步調動農民購機用機的積極性，不斷完善促進農業(yè)機械化發(fā)展的政策法規(guī)體系，建立推動農業(yè)機械化科學發(fā)展的體制機制。

　　四、切實發(fā)揮農機化主管部門的職能作用

　　各級農機化主管部門要按照《意見》的分工要求，認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務職能，扎實做好試驗鑒定、技術推廣、生產組織、安全監(jiān)理等工作，努力做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，不斷提高推動農機化科學發(fā)展的能力和水平。

　　要積極推動各級政府建立農業(yè)機械化發(fā)展目標責任制，構建農機化工作協(xié)調機制。要結合本地情況，制定農機化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施。

　　要抓住機遇、主動協(xié)調，按照《意見》的規(guī)定，切實加強農業(yè)機械化機構隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決農機科研、生產、流通、推廣應用、社會化服務等方面存在的突出問題。各省市區(qū)農機化主管部門要主動向人民政府匯報，積極推動本省市區(qū)人民政府制定一個貫徹落實《意見》、促進本地農業(yè)機械化發(fā)展的政策性文件，切實把《意見》提出的各項政策措施落到實處。

　　五、廣泛開展《意見》的學習宣傳

　　貫徹落實《意見》，學習宣傳是前提。各級農機化主管部門要把學習宣傳貫徹落實《意見》作為當前的重要任務和中心工作抓緊抓好。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，迅速掀起一個學習宣傳貫徹落實的高潮。要通過召開座談會、報告會、培訓班、知識競賽、政策解讀等多種形式，利用報刊、電視、廣播、信息網站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展有關農機化政策法規(guī)的學習宣傳活動。

　　要組織農機化系統(tǒng)干部職工學深吃透《意見》的各項規(guī)定，深刻領會精神實質，用于指導實踐，把學習成果轉化為認真履行工作職責，提高工作成效的實際行動。宣傳活動要做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊網站有文字，形成強有力的宣傳聲勢。通過宣傳活動，使《意見》精神家喻戶曉、深入人心。通過貫徹落實各項政策，充分調動廣大農民購機用機的積極性和各級政府重視促進農業(yè)機械化發(fā)展的積極性，努力營造全社會關心和支持農業(yè)機械化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　各省市區(qū)農機化主管部門要根據本通知的要求，對學習宣傳貫徹落實《意見》迅速作出部署，并將有關情況于8月30日前報送我部農業(yè)機械化管理司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業(yè)部
                                                     二○一○年七月十四日