中華人民共和國商務(wù)部
公 告
2010年第41號

    為規(guī)范經(jīng)營者集中附加資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離限制性條件決定的實施，根據(jù)《經(jīng)營者集中審查辦法》，我部制定了《關(guān)于實施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定》?，F(xiàn)予公布，并自公布之日起施行。

    特此公告。

                                                        中華人民共和國商務(wù)部
                                                         二〇一〇年七月五日

關(guān)于實施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定

    第一條 為規(guī)范經(jīng)營者集中附加資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離限制性條件決定的實施，確保資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的順利完成，根據(jù)《經(jīng)營者集中審查辦法》，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離是指根據(jù)商務(wù)部經(jīng)營者集中審查決定（下稱審查決定），負(fù)有資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離義務(wù)的參與集中的經(jīng)營者（下稱剝離義務(wù)人）剝離其部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)及與之有關(guān)的行為（下稱剝離）。

    剝離義務(wù)人被剝離的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)稱為剝離業(yè)務(wù)。

    第三條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在審查決定規(guī)定的期限內(nèi)，找到適當(dāng)?shù)馁I方并簽訂出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議（下稱自行剝離）；如果剝離義務(wù)人未能如期完成自行剝離，則由剝離受托人按照審查決定規(guī)定的期限和方式找到適當(dāng)?shù)馁I方，并達(dá)成出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議（下稱受托剝離）。

    剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議簽訂之日起3個月內(nèi)將剝離業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給買方，并完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)法律程序。根據(jù)案件具體情況，經(jīng)剝離義務(wù)人申請并說明理由，商務(wù)部可酌情延長業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的期限。

    第四條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查決定的要求委托監(jiān)督受托人，并在受托剝離階段委托剝離受托人。

    監(jiān)督受托人是指受剝離義務(wù)人委托，負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)剝離進(jìn)行全程監(jiān)督的自然人、法人或其他組織。 剝離受托人是指在受托剝離階段，受剝離義務(wù)人委托，負(fù)責(zé)找到適當(dāng)?shù)馁I方并達(dá)成出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議的自然人、法人或其他組織。

    剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部做出審查決定之日起15日內(nèi)向商務(wù)部提交監(jiān)督受托人人選，在進(jìn)入受托剝離階段30日前向商務(wù)部提交剝離受托人人選。

    第五條 監(jiān)督受托人和剝離受托人必須是具有從事受托業(yè)務(wù)的必要資源和能力的自然人、法人或其他組織，并且應(yīng)獨立于參與集中的經(jīng)營者和剝離業(yè)務(wù)的買方，與其不存在實質(zhì)性利害關(guān)系。監(jiān)督受托人和剝離受托人可以是相同的自然人、法人或其他組織。

    監(jiān)督受托人和剝離受托人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部負(fù)責(zé)并報告工作。非經(jīng)商務(wù)部同意，剝離義務(wù)人不得對監(jiān)督受托人和剝離受托人發(fā)出指示。

    第六條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督受托人和剝離受托人簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)。

    監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)在自委托協(xié)議生效之日起，至業(yè)務(wù)剝離完成之日止的期間內(nèi)履行職責(zé)；剝離受托人應(yīng)當(dāng)在自委托協(xié)議生效之日起，至受托剝離階段結(jié)束之日止的期間內(nèi)履行職責(zé)。非經(jīng)商務(wù)部同意，剝離義務(wù)人不得解除、變更與監(jiān)督受托人和剝離受托人的委托協(xié)議。

    監(jiān)督受托人和剝離受托人的報酬由剝離義務(wù)人支付，報酬數(shù)量及其支付方式不得損害監(jiān)督受托人和剝離受托人履行受托職責(zé)的獨立性及工作效率。

    第七條 監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部監(jiān)督下，本著勤勉、盡職的原則，獨立于剝離義務(wù)人履行下列職責(zé)：

    （一）監(jiān)督剝離義務(wù)人履行本規(guī)定第十二條規(guī)定的義務(wù)，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報告；

    （二）對剝離義務(wù)人推薦的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議等進(jìn)行評估，并向商務(wù)部提交評估報告；

    （三）監(jiān)督出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報告；

    （四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)剝離義務(wù)人與潛在買方就剝離事項產(chǎn)生的爭議，并向商務(wù)部報告；

    （五）應(yīng)商務(wù)部要求提交其他與業(yè)務(wù)剝離有關(guān)的報告。

    監(jiān)督受托人委托協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定監(jiān)督受托人的上述職責(zé)。

    剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督受托人履行上述職責(zé)提供必要的支持和便利，包括向監(jiān)督受托人提供剝離業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事方的信息，剝離業(yè)務(wù)的賬簿和記錄，剝離義務(wù)人提供給潛在買方的信息，潛在買方的信息，剝離過程的進(jìn)展以及監(jiān)督受托人為履行職責(zé)需要的其他信息和支持等。

    潛在買方是指符合本規(guī)定第九條所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并向剝離義務(wù)人提出購買剝離業(yè)務(wù)意愿的經(jīng)營者。 未經(jīng)商務(wù)部同意，監(jiān)督受托人不得向剝離義務(wù)人披露其在履行職責(zé)過程中向商務(wù)部提交的各種報告。監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)保守在履行職責(zé)過程中獲悉的商業(yè)秘密和其他保密信息。

    第八條 剝離受托人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部監(jiān)督下，按照審查決定規(guī)定的期限和方式，找到適當(dāng)?shù)馁I方并達(dá)成出售協(xié)議和其他相關(guān)協(xié)議。

    剝離義務(wù)人在委托協(xié)議中應(yīng)當(dāng)給予剝離受托人獨立處理剝離業(yè)務(wù)的書面授權(quán)，并應(yīng)當(dāng)為剝離受托人履行職責(zé)提供必要的支持和便利。

    未經(jīng)商務(wù)部同意，剝離受托人不得向剝離義務(wù)人披露其履行職責(zé)過程中的信息；剝離受托人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部定期報告其履行職責(zé)的進(jìn)展情況，并保守在履行職責(zé)過程中獲悉的商業(yè)秘密和其他保密信息。

    第九條 剝離業(yè)務(wù)的買方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

    （一）獨立于參與集中的經(jīng)營者，與其不存在實質(zhì)性利害關(guān)系；

    （二）擁有必要的資源、能力并有意愿維護(hù)和發(fā)展被剝離業(yè)務(wù)；

    （三）購買剝離業(yè)務(wù)不會產(chǎn)生排除、限制競爭的問題；

    （四）如果購買剝離業(yè)務(wù)需要其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)，買方應(yīng)當(dāng)具備取得其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的必要條件。

    第十條 剝離義務(wù)人與買方之間簽署的任何協(xié)議，包括剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議、過渡期協(xié)議等，不得含有與審查決定相違背的條款。

    第十一條 商務(wù)部將根據(jù)本規(guī)定第五條、第九條、第十條的規(guī)定，對剝離義務(wù)人提交的監(jiān)督受托人、剝離受托人、剝離業(yè)務(wù)買方人選、委托協(xié)議和擬簽訂的剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議及相關(guān)協(xié)議等進(jìn)行評估，以確保其符合審查決定的要求。商務(wù)部在上述評估過程中所用時間不計入剝離期限之內(nèi)。

    商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督受托人和剝離受托人履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。

    第十二條 在剝離完成之前，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，以確保剝離業(yè)務(wù)的價值：

    （一）保持剝離業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間相互獨立，并以最符合剝離業(yè)務(wù)利益的方式進(jìn)行管理；

    （二）不得實施任何可能對剝離業(yè)務(wù)有不利影響的行為，包括聘用被剝離業(yè)務(wù)的員工，獲得剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)秘密和其他保密信息等；

    （三）指定專門的管理人，負(fù)責(zé)管理剝離業(yè)務(wù)并履行第（一）、（二）項規(guī)定的義務(wù)。管理人在監(jiān)督受托人的監(jiān)督下履行職責(zé)，其任命和更換應(yīng)得到監(jiān)督受托人的同意；

    （四）確保潛在買方能夠以公平合理的方式獲得有關(guān)剝離業(yè)務(wù)的充分信息，使得潛在買方能夠評估剝離業(yè)務(wù)的價值、范圍和商業(yè)潛力；

    （五）根據(jù)買方的要求向其提供必要的支持和幫助，確保剝離業(yè)務(wù)的順利交接和穩(wěn)定經(jīng)營；

    （六）向買方及時移交剝離業(yè)務(wù)并履行相關(guān)法律程序。

    第十三條 《經(jīng)營者集中審查辦法》第十一條規(guī)定的其他限制性條件的實施，可以參照適用本規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。