關(guān)于印發(fā)國家安全監(jiān)管總局深入開展
創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案的通知
安監(jiān)總黨〔2010〕33號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各在京直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

    按照中央及中央國家機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局黨組同意，現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

                                                國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組
                                                     二○一○年六月一日

國家安全監(jiān)管總局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

    根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）要求，按照中央國家機關(guān)工委《關(guān)于在中央國家機關(guān)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（國工發(fā)〔2010〕14號）的安排部署，為確保國家安全監(jiān)管總局直屬機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有序開展、切實取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，提出以下實施方案。

    一、充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。在國家安全監(jiān)管總局直屬機關(guān)及全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作、完善長效機制的需要；是進一步激發(fā)各級黨組織生機活力，引導(dǎo)廣大黨員認真履職盡責(zé)、切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作、推動事業(yè)單位改革發(fā)展的需要；是進一步加強隊伍建設(shè)，爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建“五型機關(guān)”和為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)的需要；是進一步提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，更好地圍繞中心、服務(wù)大局、建設(shè)隊伍，促進安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要高度重視，深刻認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，嚴(yán)格按照中央和中央國家機關(guān)工委、國家安全監(jiān)管總局黨組的要求，不斷將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

    二、把握總體要求

    深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建長效機制，推動安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，堅持從安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)及安全生產(chǎn)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

    推動科學(xué)發(fā)展。鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署、方針原則、政策措施，落實國家安全監(jiān)管總局黨組工作思路和重要舉措，進一步解決影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進安全發(fā)展；黨員要以模范行動努力完成各項工作任務(wù)，在推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率。

    促進社會和諧。努力做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少不和諧因素；及時了解干部職工的思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作，積極推進和諧機關(guān)建設(shè)；踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；及時了解掌握中央決策部署和國家安全監(jiān)管總局黨組工作要求在本部門、本單位和全系統(tǒng)貫徹落實的真實效果，做好釋疑解惑和化解矛盾工作；在急難險重任務(wù)、重大突發(fā)事件和重特大事故災(zāi)難面前，迎難而上、敢于負責(zé)，維護群眾利益，維護公平正義，自覺維護社會穩(wěn)定大局。

    服務(wù)人民群眾。牢固樹立宗旨意識，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；牢固樹立公仆意識，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，始終做到服務(wù)人民、執(zhí)法為民；牢固樹立群眾意識，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，保障人民群眾的安全權(quán)益、健康權(quán)益；幫助群眾解決工作生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事、辦好事。

    加強基層組織。優(yōu)化基層組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；選好配強基層黨組織負責(zé)人；創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力；造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動工青婦等基層組織建設(shè)。

    三、明確主要內(nèi)容和載體

    深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織、爭做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

    “五個好”基層黨組織：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織負責(zé)人認真履行“一崗雙責(zé)”；積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，效果明顯；領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，認真落實黨中央、國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局黨組的決策部署，團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勇于進取、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員思想政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)過硬，黨員意識強，先鋒模范作用突出。三是工作機制好。規(guī)章制度健全、體制機制完善、管理措施到位、工作運行順暢。四是工作業(yè)績好。自覺圍繞中心、服務(wù)大局，出色完成各項工作任務(wù)，在推動職能轉(zhuǎn)變、提高工作效能、改進工作作風(fēng)和加強安全監(jiān)管監(jiān)察、深化事業(yè)單位改革發(fā)展、維護政治穩(wěn)定中事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

    “五帶頭”共產(chǎn)黨員：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，尤其要自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和政治、經(jīng)濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，在創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務(wù)群眾。主動深入基層聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范遵守國家的法律法規(guī)，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，堅持廉潔從政、辦事公道、秉公執(zhí)法、嚴(yán)于律已。五是帶頭弘揚正氣。積極發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭，自覺樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，知榮辱，重操守，生活情趣健康，精神追求高尚。

    各級黨組織在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合本部門、本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

    要把“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。要圍繞國家安全監(jiān)管總局的中心工作和本單位改革發(fā)展大局，貼近實際，立足于不同階段、不同時期的重點工作，科學(xué)確定活動具體要求、主要內(nèi)容和活動載體，切實將活動融入安全監(jiān)管監(jiān)察和各項業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到各項工作的全過程。國家安全監(jiān)管總局直屬機關(guān)要把深入開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“講黨性、重品行、作表率”活動、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，引導(dǎo)黨員干部做好學(xué)上進、勤政廉潔、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、勤儉節(jié)約的模范，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

    四、活動安排與方法

    各級黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞本部門本單位中心工作設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，以迎接“建黨90周年、向黨的十八大獻禮”為契機，通過做好以下九項工作，有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。

    （一）動員部署。在認真做好各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，國家安全監(jiān)管總局于5月下旬召開動員大會，安排部署直屬機關(guān)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要按照國家安全監(jiān)管總局黨組要求，在6月底前召開黨委（總支、支部）會議和全體黨員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動，動員全體黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

    （二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨組織要集中時間，采取分期分批次舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。切實組織黨員深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會決定和《中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本》，全面提升黨員思想政治素質(zhì)和理論水平。國家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)辦好夏季理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，重點抓好機關(guān)全體黨員和在京直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集中培訓(xùn)。

    （三）開展主題黨日活動。各級黨組織要分別在2010年、2011年和2012年“七一”前，以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動、迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮”為主題，采取專題組織生活會、重溫入黨誓詞和服務(wù)群眾、社會實踐、專題調(diào)研、召開座談會、參觀革命圣地和黨史展覽、先進事跡交流、走訪慰問老黨員和困難黨員等靈活多樣的方式組織開展主題黨日教育活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題黨日活動。

    （四）抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作。切實落實整改方案，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。總結(jié)運用學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法，圍繞貫徹落實以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一中心任務(wù)，著力解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的深層次矛盾和問題，不斷健全完善安全生產(chǎn)長效機制。

    （五）注重典型培養(yǎng)宣傳。以建“五個好”基層黨組織、做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，結(jié)合實際情況，精心設(shè)計活動載體，不斷深化活動內(nèi)容、豐富活動形式，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時發(fā)現(xiàn)、認真培養(yǎng)和大力宣傳廣大黨員中的先進典型，利用報刊、簡報、互聯(lián)網(wǎng)、板報等形式，運用先進事跡報告會、專題演講活動等有效方法，加大對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進集體和個人事跡的宣傳力度。國家安全監(jiān)管總局將適時舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人事跡報告會，弘揚新風(fēng)正氣，切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

    （六）成果展示。國家安全監(jiān)管總局將通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，及時總結(jié)直屬機關(guān)及全系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，展示活動成果。各單位也要結(jié)合實際，及時展示通過活動促進科學(xué)發(fā)展的成果，形成良好氛圍。

    （七）點評評議。上級黨組織負責(zé)人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要采取適當(dāng)方式適時組織黨員、群眾，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行評議。

    （八）完善機制。認真總結(jié)經(jīng)驗，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，運用、貫穿到今后的工作中，鞏固活動成果。

    （九）評選表彰。上級黨組織對所屬基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在考核的基礎(chǔ)上，各級黨組織可結(jié)合上級要求和自身實際，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰對象要注重工作實績和黨員群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。國家安全監(jiān)管總局將于2012年上半年對總局直屬機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。

    五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨組織要高度重視，全面負責(zé)本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。國家安全監(jiān)管總局成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨組書記、局長駱琳同志任組長，黨組成員、副局長、直屬機關(guān)黨委書記王德學(xué)同志和黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組長周福啟同志、煤礦安監(jiān)局副局長黃毅同志任副組長，成員由辦公廳、政法司、人事司、直屬機關(guān)黨委、駐總局監(jiān)察局和煤礦安監(jiān)局辦公室、應(yīng)急指揮中心等部門主要負責(zé)同志或主持日常工作的同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在國家安全監(jiān)管總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)國家安全監(jiān)管總局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在直屬機關(guān)黨委，辦公室主任由王德學(xué)同志兼任。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項工作。按照中央要求，各單位要構(gòu)建黨委（總支、支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事和有關(guān)部門參與的工作機制，落實責(zé)任，精心組織，扎實工作，注重實踐，務(wù)求實效。各級黨組織具體負責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。

    （二）采取措施，加強檢查。要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查、互查互學(xué)等方式，了解活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題。國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央要求，加強對全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)檢查，對思想上不重視、工作上不得力的，提出批評，要求限期整改。各單位要確定一名創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與國家安全監(jiān)管總局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，及時反映本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況。

    （三）加強宣傳，營造氛圍。國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用《政工之窗》信息，交流各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，指導(dǎo)工作，并在黨建信息管理網(wǎng)上開設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”宣傳專欄，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求、主要內(nèi)容、活動載體，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡、開展活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

    各級黨組織要及時將本部門本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的計劃安排和工作開展情況，及時報國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。