28日上午，上海召開確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標推進大會。會議貫徹中央精神，落實國務院各項工作要求，對上海全市節(jié)能減排工作進行再部署、再動員、再推進。市委副書記、市長韓正強調(diào)，務必提高認識，務必強化措施，務必落實責任，要把節(jié)能減排作為上海調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務，作為檢驗全市各級政府部門是否真正把科學發(fā)展觀落實到具體工作中的重要標準，咬定目標，知難而進，采取強有力的鐵腕措施，強化企業(yè)主體責任和行政問責，確保完成“十一五”節(jié)能減排各項目標任務，為全國節(jié)能減排工作作出更大貢獻。

    韓正說，當前必須清醒地看到，有些部門、區(qū)縣和單位領導同志對節(jié)能減排還存在著思想認識不到位，監(jiān)督檢查不得力，基礎工作不扎實，激勵政策不完善，問責制度不落實等問題。面對嚴峻的形勢和壓力，有的同志存在畏難怯戰(zhàn)情緒，缺乏信心和斗志；有的存在僥幸心理，認為完成目標大差不差，問題不大；有的還找理由，尋借口，推卸責任。對這些不正確的思想認識傾向，我們絕不能忽視。

    韓正指出，今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年，確保實現(xiàn)“十一五”目標是約束性的剛性指標，是各級政府的莊嚴承諾，沒有任何的回旋余地，絕對不能降低目標。當前，必須分解任務，在九個方面強化措施，逐一落實到位——

    加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度。今年淘汰落后產(chǎn)能的目標，要在年初確定的70至80萬噸標準煤的基礎上，提高到100萬噸，并盡可能提前關停。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)增長。對高載能行業(yè)的新建和擴大產(chǎn)能項目，除高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目以外，年內(nèi)原則上停批，同時開展專項檢查。

    加快實施節(jié)能減排重點工程。繼續(xù)加大節(jié)能改造力度，包括全年工業(yè)節(jié)能技改實現(xiàn)節(jié)能能力由50萬噸提高到60萬噸標準煤；完成“十一五”期間既有建筑節(jié)能改造3000萬平方米的任務；加快推進寶鋼分公司燒結(jié)機脫硫改造；年內(nèi)新增3.3萬噸化學需氧量削減能力，新增污水處理量10萬立方米/天。同時，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣節(jié)能技術產(chǎn)品。

    抓好重點領域節(jié)能減排。著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領域節(jié)能。加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。確保城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行節(jié)能強制性標準。嚴格執(zhí)行交通工具燃料消耗量限值標準。

    加快推進合同能源管理和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施合同能源管理有關政策。重點推動公共機構(gòu)、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能能力由年初確定的3萬噸提高到6萬噸標準煤。

    完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。嚴格執(zhí)行國家電價政策。擴大差別電價實施范圍與力度，大幅提高差別電價加價標準。

    強化用能管理。優(yōu)先安排可再生能源、高效率、大容量脫硫燃煤機組發(fā)電上網(wǎng)。對本市高耗能、高排放、低附加值企業(yè)實行用電用氣限制。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準。

    加強預測預警。對重點用能行業(yè)、企業(yè)和單位實施跟蹤監(jiān)測和分析，研究提出針對性的預警調(diào)控方案，必要時啟動實施。

    加大必要的資金投入。今年共安排市級建設財力投資29億元、市節(jié)能減排等財政專項資金17億元，繼續(xù)支持淘汰落后產(chǎn)能、十大重點節(jié)能工程建設等。同時，引導民間資本更多投入節(jié)能環(huán)保等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

    市委常委、常務副市長楊雄主持會議。市人大常委會副主任楊定華，副市長艾寶俊、沈駿，市政協(xié)副主席蔡威出席。會上，市政府與各區(qū)縣、部分工業(yè)和交通重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標責任書。