衛(wèi)生部2009年職業(yè)病防治工作情況通報(bào)
（2010年4月28日）

    根據(jù)職業(yè)病防治部門(mén)職責(zé)分工，2010年職業(yè)病防治法宣傳周期間，衛(wèi)生部門(mén)向公眾通報(bào)2009年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況及2009年衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展的主要工作和2010年重點(diǎn)工作情況。

    根據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告，2009年新發(fā)各類(lèi)職業(yè)病18,128例。職業(yè)病病例數(shù)列前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的41.38%、9.33%和6.99%。新中國(guó)成立以來(lái)至2009年底，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722,730例。

    其中，2009年共報(bào)告塵肺病新病例14,495例，死亡病例748例。在14,495例塵肺病新病例中，煤工塵肺和矽肺占91.89％。目前塵肺病仍是我國(guó)最嚴(yán)重的職業(yè)病，2009年，報(bào)告塵肺病例數(shù)占職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的79.96％；塵肺病發(fā)病工齡縮短，群發(fā)性塵肺病時(shí)有發(fā)生；中、小型企業(yè)塵肺病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻，超過(guò)半數(shù)的塵肺病分布在中、小型企業(yè)。職業(yè)中毒方面，2009年共報(bào)告各類(lèi)急性職業(yè)中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率為3.80%。其中包括重大職業(yè)中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率為11.17%。引起急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)近50種，引起中毒例數(shù)最多的物質(zhì)為一氧化碳，主要分布在冶金、煤炭、建設(shè)和建材行業(yè)。66.74%的急性職業(yè)中毒病例發(fā)生在小型企業(yè)。2009年共報(bào)告慢性職業(yè)中毒1912例。引起慢性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)排在前3位的分別是鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為1082例（占56.59%）、208例（占10.88%）和165例（占8.63%），主要分布在冶金、有色金屬和機(jī)械行業(yè)。2009年共報(bào)告職業(yè)性腫瘤63例。其中苯所致白血病22例，焦?fàn)t工人肺癌19例，石棉所致肺癌、間皮瘤11例，聯(lián)苯胺所致膀胱癌11例。2009年共報(bào)告職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病等職業(yè)病1106例。其中職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病424例（噪聲聾居多，達(dá)348例），生物因素所致職業(yè)病192例（布氏桿菌病190例，森林腦炎2例），職業(yè)性皮膚病176例，職業(yè)性眼病161例，物理因素所致職業(yè)病111例，其他職業(yè)病42例。

    2009年，衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》。2009年7月，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）>的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕69號(hào)）。河北、上海、江蘇、山東、陜西、寧夏等?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病防治規(guī)劃和實(shí)施方案。2009年，國(guó)家加大職業(yè)病防治投入，拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)中西部地區(qū)22個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病防治工作。

    二是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定工作。2009年，衛(wèi)生部先后印發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕82號(hào)）等文件，召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)病診斷與鑒定工作會(huì)議，組織國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)江西、四川等省職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作情況進(jìn)行了抽查。

    三是開(kāi)展《職業(yè)病防治法》系列宣傳活動(dòng)。2009年3月，衛(wèi)生部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局和全國(guó)總工會(huì)以“保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任” 為主題，聯(lián)合開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)保護(hù)農(nóng)民工健康高層論壇。

    四是推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2009年4月，衛(wèi)生部組織開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作中期評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)積極探索，完善基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力，取得了明顯成效。2010年初， 經(jīng)各地推薦，衛(wèi)生部在全國(guó)19個(gè)?。▍^(qū)、市）46個(gè)縣（區(qū)）擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，積極探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步提高全國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。至此，全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）65個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。

    五是組織開(kāi)展2009年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查，做好大案要案查處工作。按照《衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2009〕40號(hào)）要求，各地衛(wèi)生部門(mén)積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共檢查用人單位125,231家，檢查職業(yè)病危害評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目10,704項(xiàng)，依法查處用人單位10,481家，其中，給予警告處罰9,701家，給予罰款處罰871家、罰款金額1275.9萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)34家，提請(qǐng)關(guān)閉122家。2009年，在衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)督辦、指導(dǎo)下，有關(guān)地方調(diào)查處理了安徽省鳳陽(yáng)縣農(nóng)民工患?jí)m肺病事件、河南省農(nóng)民工張海超塵肺病事件等多起重大職業(yè)病危害事件，嚴(yán)肅查處用人單位的違法行為，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任進(jìn)行了追究，維護(hù)患病農(nóng)民工合法權(quán)益。

    六是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。2009年，衛(wèi)生部繼續(xù)完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)。同時(shí)，各地衛(wèi)生部門(mén)按照屬地化管理原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，共檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)2710家，其中建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)35家、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)乙級(jí)機(jī)構(gòu)404家、化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)13家、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1511家、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)331家、單獨(dú)取得職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)416家，依法查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)140家，其中給予警告處罰123家，給予罰款處罰11家、停業(yè)3家，取消資質(zhì)3家。

    2010年，衛(wèi)生部門(mén)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，做好職業(yè)病防治有關(guān)工作。一是進(jìn)一步完善職業(yè)病防治法律法規(guī)，積極配合有關(guān)部門(mén)修訂完善《職業(yè)病防治法》；二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制；三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；四是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高職業(yè)病防治技術(shù)和監(jiān)管水平；五是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者健康的氛圍。