實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。今年中央1號(hào)文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)明確提出2010年將進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類(lèi)。為詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日本報(bào)記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問(wèn)：近年來(lái)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得哪些成效？

    答：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，精心組織實(shí)施，建立健全制度，嚴(yán)格規(guī)范操作，加大政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施到位，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果。一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2004-2009年我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均增幅在7％左右，明顯高于補(bǔ)貼前5.5％的水平；大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2009年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到48.8%，連續(xù)四年年均增幅超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，而2003年以前只有0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成配套，促進(jìn)了精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施大面積推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得以廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。機(jī)械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國(guó)減少小麥遺灑損失50億斤以上。采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%；水稻機(jī)插秧能使畝增產(chǎn)50斤以上。四是拉動(dòng)了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施直接拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004—2009年中央財(cái)政共投入199.7億元，帶動(dòng)地方投入71.9億元，直接拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金約690億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具583萬(wàn)臺(tái)（套）。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98%以上，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

    問(wèn)：2010年補(bǔ)貼政策在操作辦法和程序等方面，主要有哪些變化？為什么要進(jìn)行調(diào)整完善？

    答：目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度比較完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但隨著近幾年資金規(guī)模越來(lái)越大，也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格按規(guī)定確定經(jīng)銷(xiāo)商，少數(shù)地方存在搭車(chē)向企業(yè)收取推廣服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象，部分地區(qū)補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢，有的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位等。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)專題調(diào)研、研討，在今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行中，按照“穩(wěn)定、完善、加強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)完善了政策操作辦法。

    “穩(wěn)定”主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容總體穩(wěn)定。補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本不變，補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)適當(dāng)擴(kuò)大，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），使更多農(nóng)民受益。二是操作上繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的管理制度。堅(jiān)持補(bǔ)貼資金省級(jí)結(jié)算制，農(nóng)民差價(jià)購(gòu)機(jī)，確保資金安全，切實(shí)減輕農(nóng)民購(gòu)機(jī)籌款壓力；堅(jiān)持管理過(guò)程監(jiān)督制，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；堅(jiān)持受益對(duì)象公示制，公平、公正、公開(kāi)地確定補(bǔ)貼對(duì)象，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持實(shí)施成效考核制，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)估，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施效果。

    “完善”主要體現(xiàn)在：一是改變補(bǔ)貼機(jī)具目錄確定方式。制定補(bǔ)貼目錄時(shí)，不再進(jìn)行選型和淘汰，凡是補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補(bǔ)貼目錄。二是取消補(bǔ)貼產(chǎn)品最高銷(xiāo)售限價(jià)。目錄中不規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品最高銷(xiāo)售限價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，但規(guī)定同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民價(jià)格。同一種類(lèi)、同一檔的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是自選品目使用中央補(bǔ)貼資金量由各省確定。為適應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)增加需要，從今年起，取消對(duì)各地自選補(bǔ)貼品目使用中央補(bǔ)貼資金不高于15%的規(guī)定。四是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量由各地自定。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對(duì)農(nóng)民和合作社購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量不再做全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。五是放寬農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商限制。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)自主推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商制度。同時(shí)，為保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)，允許農(nóng)民可在省域內(nèi)跨縣自主選擇農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商。

    “加強(qiáng)”主要體現(xiàn)在：一是明確各部門(mén)職責(zé)。進(jìn)一步明確部、省、縣三級(jí)部門(mén)職責(zé)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)制定購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)、分配資金規(guī)模等工作，不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金結(jié)算等工作；縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等工作。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，財(cái)政困難縣可由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部采用綜合因素法和公式法，科學(xué)分配各地補(bǔ)貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平提升。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，合理確定補(bǔ)貼范圍，明確年度補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平。加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶扶持力度，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民專業(yè)合作組織（含農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)政策宣傳。進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)政策的知曉率，增強(qiáng)政策的透明度，擴(kuò)大政策的影響力，創(chuàng)新宣傳方式，采取靈活多樣、富有成效的宣傳手段，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳工作。如：在農(nóng)民喜愛(ài)的電視節(jié)目時(shí)段利用滾動(dòng)字幕宣傳政策內(nèi)容；在村頭張貼宣傳掛圖、出黑板報(bào)；編制政策解讀手冊(cè)；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開(kāi)大會(huì)宣傳政策等。四是加大監(jiān)督懲處力度。農(nóng)業(yè)部制定了《2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，并安排專門(mén)機(jī)構(gòu)受理社會(huì)各界的舉報(bào)投訴。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商，將取消補(bǔ)貼目錄資格或經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。

    通過(guò)以上措施，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政策宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，全面實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使補(bǔ)貼政策的效應(yīng)最大化。

    問(wèn)：2010年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模是多少？補(bǔ)貼機(jī)具增加了哪些種類(lèi)？

    答：2010年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金145億元。為了支持春耕備耕，財(cái)政部已于3月1日提前預(yù)撥了2010年第一批補(bǔ)貼資金100億元。第二批補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)將于6月底前撥付。同時(shí)，各級(jí)地方財(cái)政也應(yīng)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)化方面的投入。

    按照中央1號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)大補(bǔ)貼種類(lèi)，將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍的要求，結(jié)合全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展需求及產(chǎn)品技術(shù)成熟度情況，今年進(jìn)一步擴(kuò)大了補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，由2009年的12大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)128個(gè)品目擴(kuò)大到12大類(lèi)45個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目，新增52個(gè)品目。特別是根據(jù)林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械化發(fā)展需要，在原來(lái)補(bǔ)貼離心泵、潛水泵、噴灌機(jī)、微滴灌機(jī)械、滲灌機(jī)械等節(jié)水抗旱機(jī)械及種子烘干機(jī)、播種機(jī)、中耕除草機(jī)、割灌機(jī)、修剪機(jī)、水果分級(jí)機(jī)、煙霧機(jī)、殺蟲(chóng)燈、誘蟲(chóng)燈等林果業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上，今年又將種子清選機(jī)、起苗機(jī)、埋藤機(jī)、嫁接設(shè)備、水果打蠟機(jī)、果蔬烘干機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械、樹(shù)木移栽機(jī)、粉碎機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)、抗旱坐水種機(jī)械等林果業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍。

    在全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼的12大類(lèi)45個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目外，各地還可以自行增加不超過(guò)20個(gè)品目的其它機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。考慮到部分小麥聯(lián)合收割機(jī)已到報(bào)廢更新期，今年恢復(fù)小麥聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼，對(duì)更新報(bào)廢的小麥聯(lián)合收割機(jī)予以優(yōu)先補(bǔ)貼。

    問(wèn)：請(qǐng)介紹一下2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

    答：今年補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面：一是全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元。

    問(wèn)：農(nóng)民如何申請(qǐng)？是不是凡是申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的都能享受到補(bǔ)貼？如果不能保證，在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)怎樣做到公正公平？

    答：按照現(xiàn)行操作辦法，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，可根據(jù)所在縣（場(chǎng)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)發(fā)布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面的公告、文件等要求，按程序通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)依據(jù)優(yōu)選條件和農(nóng)民認(rèn)可的方式確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。

    在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，為保證公正、公平，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定了補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，采取農(nóng)民接受的方式確定。

    同時(shí)，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，必須將受益者名單、補(bǔ)貼金額等情況在實(shí)施區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。為方便農(nóng)民，對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。

    問(wèn)：農(nóng)業(yè)機(jī)械種類(lèi)很多，農(nóng)民怎么知道購(gòu)買(mǎi)哪些機(jī)具能享受補(bǔ)貼？到哪里去購(gòu)買(mǎi)？補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商如何確定？

    答：農(nóng)民可以通過(guò)各省區(qū)市公布的年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼目錄，了解購(gòu)買(mǎi)哪些種類(lèi)機(jī)具能夠享受補(bǔ)貼。省區(qū)市年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼目錄，要向社會(huì)公布。

    了解各省區(qū)市年度補(bǔ)貼目錄有4個(gè)主要渠道：一是農(nóng)業(yè)部將在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上公布；二是各省區(qū)市通過(guò)印發(fā)文件、報(bào)刊雜志、鄉(xiāng)村公告等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，保障農(nóng)民知情權(quán)；三是通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)進(jìn)行查詢；四是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)咨詢。

    購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品須到省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)向社會(huì)公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在?。▍^(qū)市）域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)。

    問(wèn)：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金如何兌現(xiàn)？對(duì)購(gòu)機(jī)有什么信貸支持政策？

    答：補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)實(shí)行省級(jí)集中支付制。為減少操作環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金安全，中央補(bǔ)貼資金只下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，不再向下?lián)芨?。省?jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)補(bǔ)貼實(shí)施后的實(shí)際核準(zhǔn)情況，直接將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。

    農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)，即購(gòu)機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購(gòu)機(jī)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，拉動(dòng)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了減輕企業(yè)資金壓力，農(nóng)財(cái)兩部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。這樣做兼顧了農(nóng)民和企業(yè)雙方的利益，使補(bǔ)貼政策效益最大化。實(shí)踐證明，這些年這項(xiàng)制度實(shí)施效果是好的，深受農(nóng)民歡迎、擁護(hù)。

    為支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)，國(guó)務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。

    問(wèn)：補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大后，如何確保農(nóng)民買(mǎi)到質(zhì)量合格的產(chǎn)品？

    答：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定工作。我國(guó)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求，享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的產(chǎn)品。二是完善國(guó)家支持推廣目錄管理。合理調(diào)整國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)評(píng)審把關(guān)，切實(shí)將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入目錄。三是充分保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。農(nóng)民可對(duì)列入目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能配置等進(jìn)行綜合比較，進(jìn)一步優(yōu)中選優(yōu)，自主選購(gòu)質(zhì)量可靠、性價(jià)比最優(yōu)的滿意產(chǎn)品。各地不得向購(gòu)機(jī)農(nóng)民強(qiáng)行推薦產(chǎn)品。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理和質(zhì)量調(diào)查。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要設(shè)立質(zhì)量投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)民質(zhì)量舉報(bào)投訴；定期開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)。對(duì)于違反規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量下降、服務(wù)不到位的及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。

    問(wèn)：對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的售后服務(wù)有什么要求？

    答：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商做好農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的服務(wù)工作。生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì)公布。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出承諾。承諾內(nèi)容主要包括：1.切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2.在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；3.企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲(chǔ)備量；4.免費(fèi)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)；5.對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

    為了加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)的監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上向社會(huì)公布了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量舉報(bào)投訴電話：010-67347472。各省區(qū)市也都設(shè)立了售后服務(wù)監(jiān)督熱線，隨時(shí)接受電話投訴和反映情況，確保農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的售后服務(wù)能夠及時(shí)到位。

    問(wèn)：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的主體部門(mén)，對(duì)他們有些什么具體紀(jì)律要求？

    答：為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部以文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式、在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下三個(gè)方面紀(jì)律要求：

    一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。

    二是切實(shí)做到“八個(gè)不得”規(guī)定。即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)。

    三是堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)絕不能做違法違紀(jì)的事，并管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費(fèi)，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。  

農(nóng)業(yè)部出臺(tái)八項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管

    近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，要求各地采取有效措施，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作監(jiān)督檢查力度，管好用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施成效。

    2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查主要包括八方面，一是加強(qiáng)對(duì)制定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄工作的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)貼產(chǎn)品確定的公平公正性、機(jī)具分類(lèi)分檔的科學(xué)規(guī)范性、補(bǔ)貼額確定的合理性等。  >>>>詳細(xì)閱讀

農(nóng)業(yè)部：嚴(yán)禁在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中收費(fèi)

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的重要職責(zé)。為更好地服務(wù)農(nóng)民，方便企業(yè)，使補(bǔ)貼政策效應(yīng)最大化，農(nóng)業(yè)部就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中的收費(fèi)問(wèn)題發(fā)出緊急通知。通知主要內(nèi)容是：一是嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)。  >>>>詳細(xì)閱讀