為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，國務院印發(fā)了《關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，即今年的國發(fā)7號文件。近日，記者就貫徹落實文件，推進淘汰落后產(chǎn)能工作，對工業(yè)和信息化部有關負責人進行了專訪。

    （一）記者：國務院為什么要出臺淘汰落后產(chǎn)能文件，當前進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作有什么重要意義？

    答：近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進展，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業(yè)領域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20％以上。

    落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實應對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。同時，落后產(chǎn)能還與先進產(chǎn)能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進產(chǎn)能騰出市場空間，才能改善產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質量，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高技術裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強。

    因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路迫切需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。當前下發(fā)《通知》，進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作非常及時和必要，對轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步消除國際金融危機影響意義重大。各地區(qū)、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，應對國際金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。

    （二）記者：推進淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求是什么？

    答：推進淘汰落后產(chǎn)能工作必須充分發(fā)揮市場的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。一是發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿作用，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。二是堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是落實目標責任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，明確國務院有關部門、地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。四是優(yōu)化政策環(huán)境。強化政策約束和政策激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。五是加強協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭、相關部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

    （三）記者：推進淘汰落后產(chǎn)能工作的目標任務是什么？

    答：總體上講，各行業(yè)要按照《國務院關于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》等文件規(guī)定的范圍和時限淘汰落后產(chǎn)能。同時考慮到各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，一些地區(qū)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級較快，需要加快淘汰落后產(chǎn)能，各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定范圍更寬、標準更嚴的淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

    當前，要按照國務院有關文件的要求和部署重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務。具體是：

    按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上，關閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處、淘汰產(chǎn)能2億噸，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外），淘汰6300千伏安以下鐵合金礦熱爐，淘汰6300千伏安以下電石礦熱爐。

    按照國務院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求， 2011年底前，鋼鐵行業(yè)淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐；有色金屬行業(yè)淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽，密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備，采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，未配套建設制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結機煉鉛工藝，采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設備；輕工行業(yè)淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線，落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外），年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置，環(huán)保不達標的檸檬酸生產(chǎn)裝置，年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線；紡織行業(yè)淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1：10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定型機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產(chǎn)能。

    按照《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，建材行業(yè)2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。

    “十二五”期間重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務將在“十一五”淘汰落后完成情況的基礎上進一步研究確定。

    （四）記者：落后產(chǎn)能是怎樣界定的？

    答：落后產(chǎn)能的界定，首先是按照環(huán)保、節(jié)能、安全、質量等方面的法律法規(guī)和《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》關于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，堅持危及人身安全、嚴重污染環(huán)境、嚴重浪費資源、不符合質量標準等基本原則；其次是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質量等方面制定具體標準。工藝、技術、裝備、規(guī)模標準操作性強；環(huán)保、能耗、質量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監(jiān)測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結合起來，更加強化安全、環(huán)保、能耗、質量等標準的約束作用，更加強調(diào)嚴格環(huán)保、安全、能耗、質量執(zhí)法。

    （五）記者：在淘汰落后產(chǎn)能工作企業(yè)和政府各承擔什么職責？

    答：企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的責任主體。企業(yè)應嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產(chǎn)能。為推進企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，《通知》明確了國務院各部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會的責任。

    政府有關部門按照各自職責推進淘汰落后產(chǎn)能工作。工業(yè)和信息化部、能源局作為行業(yè)主管部門，負責分行業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務和實施方案，并分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。國務院有關部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制訂限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導和督促各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行。

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務，認真制定實施方案，將目標任務分解到市、縣，落實到具體企業(yè)，并負責本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的組織督促、監(jiān)督檢查以及處罰工作。

    各相關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，協(xié)助有關部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

    （六）記者：淘汰落后產(chǎn)能怎樣發(fā)揮市場機制的作用？

    答：發(fā)揮市場機制作用是做好淘汰落后產(chǎn)能的基本要求，淘汰落后產(chǎn)能必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。一方面，我們要完善市場機制，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，使落后產(chǎn)能在市場競爭中淘汰。另一方面，我們要利用市場經(jīng)濟手段加快落后產(chǎn)能退出市場?！锻ㄖ分刑岢龅膰栏袷袌鰷嗜?、強化經(jīng)濟法律約束、加大執(zhí)法處罰力度、加強財政資金引導等措施，都是利用經(jīng)濟和法律手段，禁止落后產(chǎn)能進入市場、壓縮落后產(chǎn)能市場空間、激勵落后產(chǎn)能退出，這也都是市場經(jīng)濟的通行做法。

    （七）記者：怎樣建立推進淘汰落后產(chǎn)能的長效機制？

    答：淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失、債務處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，情況復雜。目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實，需進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制。

    建立落后產(chǎn)能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機制作用的同時，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項政策綜合效力?！锻ㄖ窂耐晟普呒s束機制、激勵機制和監(jiān)督檢查機制等方面，進一步完善了促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任，落實完善市場準入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價、稅收調(diào)節(jié)、財政獎勵、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術改造等方面的政策措施，加強監(jiān)督檢查和考核等。

    （八）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策約束機制方面有那些具體措施？

    答：完善政策約束機制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體是：一是嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，制定和完善相關行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，提高準入門檻,鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是強化經(jīng)濟和法律手段。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用,落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。三是加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，政府相關部門可要求電力供應企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

    （九）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策激勵機制方面具體措施有那些？

    答：淘汰落后產(chǎn)能涉及職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機制?！锻ㄖ分饕獜囊韵氯齻€方面促進落后產(chǎn)能退出：一是加強財政資金引導。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。二是做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關系轉移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。三是支持企業(yè)升級改造。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)對落后產(chǎn)能進行升級改造。對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。提高生產(chǎn)、技術、安全、能耗、環(huán)保、質量等國家標準和行業(yè)標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹，引導企業(yè)技術升級。

    （十）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機制方面的具體措施有那些？

    答：健全監(jiān)督檢查機制主要有三個方面的措施：一是加強輿論和社會監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設備和淘汰時限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設備、淘汰時限及總體進展情況。同時，要加強各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進地區(qū)和先進企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。二是加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展和職工安置情況，并定期向國家有關部門報告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局要組織有關部門定期對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行監(jiān)督檢查，切實加強對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導，并將進展情況報告國務院。三是實行問責制。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）對淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

    （十一）記者：如何建立淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機制？

    答：淘汰落后產(chǎn)能主要靠地方政府推動實施，同時還需要國務院多個部門的協(xié)調(diào)配合，工作協(xié)調(diào)難度大，需要建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領導，積極穩(wěn)妥推進該項工作?！锻ㄖ芬蟪闪⒂晒I(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題。 

國務院關于進一步加強
淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

國發(fā)〔2010〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，現(xiàn)就進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知如下：
　　一、深刻認識淘汰落后產(chǎn)能的重要意義
　　加快淘汰落后產(chǎn)能是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要，是走中國特色新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)由大變強的必然要求。近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整、抑制重復建設、促進節(jié)能減排政策措施的實施，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領域取得了明顯成效。但是，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)對淘汰落后產(chǎn)能工作認識存在偏差、責任不夠落實，當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、落實應對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。必須充分發(fā)揮市場的作用，采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。各地區(qū)、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，應對國際金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。 >>>詳細閱讀

工業(yè)和信息化部六方面工作加強淘汰落后產(chǎn)能工作

   4月9日，工業(yè)和信息化部召開通氣會，通報了工業(yè)和信息化部開展加快淘汰落后產(chǎn)能工作的有關情況。為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）文件要求，工業(yè)和信息化部將開展以下六方面的工作：

   一是組織開展宣傳工作。向社會全面解讀文件精神，宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義，克服畏難情緒和等待觀望思想，把思想和認識統(tǒng)一到國務院的要求上來。  >>>詳細閱讀