為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對工商行政管理工作提出的新要求，努力建設(shè)“三個過硬”的高素質(zhì)干部隊伍，進一步推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，近日，國家工商總局向全系統(tǒng)印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機關(guān)的意見》（以下簡稱意見）,明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重大意義、總體要求、主要任務(wù)、具體措施、組織保障等。

    意見指出，大力推進學(xué)習(xí)型工商機關(guān)建設(shè)是總局黨組部署加強“四項建設(shè)”的首要任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要抓手?？偩贮h組書記、局長周伯華在去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上強調(diào)，要堅持不懈、持之以恒地推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，著力提升干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機關(guān)是充分發(fā)揮職能作用服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的重要保證，是在新起點上推動工商行政管理改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。

    意見指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機關(guān)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，牢牢把握“四個只有”，緊密圍繞工商行政管理中心工作，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)、加強市場監(jiān)管第一職責，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，促進履行職能到位，進一步推動工商行政管理科學(xué)發(fā)展。

    意見指出，要在全系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的理念。要立足實際，務(wù)求實效，努力達到政治素質(zhì)進一步提高，履職能力進一步增強，工作作風進一步改進，長效學(xué)習(xí)機制進一步健全。

    根據(jù)意見，建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機關(guān)的主要任務(wù)是：加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步堅定理想信念；加強工商行政管理基本理論學(xué)習(xí)，進一步提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力；加強工商法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進一步提高履行崗位職責能力；加強黨風廉政知識學(xué)習(xí)，進一步提高拒腐防變能力；加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)，進一步提高凝聚力；加強社會科技新技能新知識學(xué)習(xí)，進一步提高綜合思維能力。

    意見進一步明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機關(guān)的主要措施：

    ——認真組織干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)。各級工商機關(guān)要運用多種形式，積極搭建學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，為廣大干部的學(xué)習(xí)提供支持；要積極參加各級黨校、行政學(xué)院的調(diào)訓(xùn)；要認真組織全體干部進行輪訓(xùn)，總局在完成“一把手輪訓(xùn)工程”之后，重點對省市兩級局領(lǐng)導(dǎo)班子進行輪訓(xùn)，省級局要組織好縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子和工商所長的輪訓(xùn)，市縣兩級局重點對基層干部進行輪訓(xùn)，保證基層干部每年參加集中學(xué)習(xí)的時間累計不少于100學(xué)時。

    ——推動中心組集中學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)骨干講學(xué)。各級工商機關(guān)要加強和改進各級局黨組（委）中心組的學(xué)習(xí)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和帶頭作用，堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度；要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強研討交流，深入研究工作中的重大問題和熱點難點問題；要結(jié)合“四個只有”、“四個統(tǒng)一”等理論創(chuàng)新，加強調(diào)查研究，強化理論指導(dǎo)，形成工作思路和舉措；要加大領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干講學(xué)的力度，使干部在思想上得到武裝、理論上得到提升、能力上得到加強。

    ——強化干部崗位在職學(xué)習(xí)和自學(xué)。按照干什么學(xué)什么的要求，促進在干中學(xué)、在學(xué)中干，通過完成急難險重任務(wù)的實踐砥礪干部品質(zhì)、提升干部才能，推動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，促進干部崗位成才。通過崗位輪換、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式，加強層級之間、地區(qū)之間、條線之間的交流學(xué)習(xí)。要把崗位需求與個人自學(xué)結(jié)合起來，提高自學(xué)實效。

    ——運用高科技手段組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)要充分運用科技進步的最新成果，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。各級工商機關(guān)要利用內(nèi)網(wǎng)建立學(xué)習(xí)園地，完善學(xué)習(xí)課程，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容?？偩中姓W(xué)院將在2010年年底前開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以工商行政管理基本理論為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，將受到廣泛好評的精品課程制成電子課件，供全系統(tǒng)干部點擊學(xué)習(xí)。

    ——開展“工商行政管理干部讀書活動”。要把《中國工商行政管理概論》作為全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)的基本書目，總局要集中力量編寫概論的分論，省市兩級局要組織編寫具有區(qū)域工作特點、適合基層使用的補充教材，并做好學(xué)習(xí)書目的推薦工作。深入開展“工商行政管理干部讀書活動”，通過讀書活動的開展，促進廣大干部愛讀書善讀書讀好書。

    ——不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式與載體。綜合運用練兵比武、知識競賽等廣大干部喜聞樂見的手段，結(jié)合黨和國家重大政策、重要法規(guī)出臺，不斷豐富完善學(xué)習(xí)抓手。圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史等專題教育。加大與高等院校和黨校、行政學(xué)院等優(yōu)質(zhì)社會教育資源聯(lián)合辦學(xué)辦班的力度，不斷豐富干部的學(xué)習(xí)途徑，擴大學(xué)習(xí)的覆蓋面，提高學(xué)習(xí)的參與度。

    意見強調(diào)，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作列入各級局黨組（委）的工作要求，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為抓班子、帶隊伍的重要措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工；要將干部學(xué)習(xí)制度放在各級工商機關(guān)制度建設(shè)的重要位置，狠抓制度的落實與執(zhí)行，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)長效機制；要嚴肅學(xué)習(xí)紀律，保證良好的學(xué)風，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，以實踐豐富理論，以理論的指引促進工作效能的提升，以良好的學(xué)風正黨風、清政風、樹行風；各級工商機關(guān)要充分認識抓基層打基礎(chǔ)的重要意義，抓好學(xué)習(xí)型工商所建設(shè)，切實把建設(shè)任務(wù)落實到基層，夯實工作基礎(chǔ)；要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)與干部使用相結(jié)合，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成績納入干部綜合考評體系，把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理體系，確立崇尚學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向；要加強對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘先進，發(fā)揮典型示范作用，正面引導(dǎo)、以點帶面，促進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有效開展。

    意見指出，各?。▍^(qū)、市）工商局要根據(jù)意見要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施辦法。