一、旱情

    2009年秋季以來，中國(guó)西南地區(qū)降雨少、來水少、蓄水少、氣溫高、蒸發(fā)大、墑情差，致使廣西、重慶、四川、貴州、云南5?。▍^(qū)）遭受旱災(zāi)。特別是云南發(fā)生自有氣象記錄以來最嚴(yán)重的秋、冬、春連旱，全省綜合氣象干旱重現(xiàn)期為80年以上一遇，其中滇中、滇東及滇西東部的大部地區(qū)為100年以上一遇；貴州秋冬連旱總體為80年一遇嚴(yán)重干旱,省中部以西以南地區(qū)旱情達(dá)百年一遇。云貴兩省的干旱發(fā)生范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、受旱程度之深、旱災(zāi)損失之重，均為歷史同期少有。目前云南全省、貴州大部、廣西局部持續(xù)受旱時(shí)間超過5個(gè)月，且仍呈發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都造成了嚴(yán)重影響，損失十分嚴(yán)重。

    據(jù)各地民政部門統(tǒng)計(jì)，截至3月23日，廣西、重慶、四川、貴州、云南5?。▍^(qū)）受災(zāi)人口6130.6萬(wàn)人，飲水困難人口1807.1萬(wàn)人，飲水困難大牲畜1172.4萬(wàn)頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積503.4萬(wàn)公頃，絕收面積111.5萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。

    二、救災(zāi)工作開展情況

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理、馬凱國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示。溫家寶總理、回良玉副總理親臨云南重旱區(qū)一線，實(shí)地查看災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)各族干部群眾，對(duì)做好抗旱救災(zāi)工作提出具體要求。民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，圍繞全力做好受災(zāi)群眾基本生活保障，主要開展了以下工作：

    一是提早安排部署抗旱救災(zāi)工作。民政部在1月22日召開的全國(guó)救災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議上，對(duì)部分地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署，要求各地民政部門密切關(guān)注旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商，抓緊做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)配工作，視情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)派出工作組，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位，確保受災(zāi)群眾基本生活。

    二是密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢(shì)。民政部堅(jiān)持災(zāi)情會(huì)商制度，召開多部門參加的旱災(zāi)會(huì)商會(huì)，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，研究抗旱救災(zāi)工作。形成8份旱災(zāi)情況評(píng)估報(bào)告，對(duì)旱災(zāi)造成的損失等情況進(jìn)行分析評(píng)估，先后下發(fā)3個(gè)緊急通知，對(duì)重旱區(qū)抗旱救災(zāi)和群眾生活安排等工作進(jìn)行安排和部署。

    三是緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。今年以來，針對(duì)云南、廣西、貴州、四川等地發(fā)生的嚴(yán)重旱情，國(guó)家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)5次國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，其中，二級(jí)響應(yīng)一次，三級(jí)響應(yīng)一次，四級(jí)響應(yīng)三次，派出5個(gè)工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展抗旱救災(zāi)工作。

    四是迅速安排中央救災(zāi)資金。今年以來，財(cái)政部、民政部共安排中央旱災(zāi)救災(zāi)資金1.6億元，其中，廣西2500萬(wàn)元，貴州3500萬(wàn)元，云南1億元，幫助解決受災(zāi)群眾口糧、飲水等基本生活困難。

    五是加大冬春救助支持力度。2月9日，財(cái)政部、民政部在已撥付云南等重旱區(qū)7.92億元（其中云南1.6億元、廣西1.53億元、貴州1.58億元，重慶8200萬(wàn)元，四川2.39億元）中央冬春救災(zāi)資金的基礎(chǔ)上，再次撥付2億元（其中云南4000萬(wàn)元、廣西3800萬(wàn)元、貴州3900萬(wàn)元，重慶2000萬(wàn)元，四川6300萬(wàn)元），要求旱災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金，及時(shí)將救災(zāi)款物發(fā)放到戶、落實(shí)到人。