國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)
2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知
安監(jiān)總政法〔2010〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年工作要點(diǎn)，研究制定了《國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年三月八日

國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)

    為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和法制觀念，推進(jìn)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作的安排，制定2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)。

    總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)理念，全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)辦通知》）精神，堅(jiān)持“三貼近”原則，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，優(yōu)化宣傳資源，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高宣傳效果，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

    一、大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展理念

    1．認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決策部署。大力宣傳2010年國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、2010年安全生產(chǎn)工作的總體部署，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位抓好貫徹落實(shí)。

    2．明確和把握宣傳主題。以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，組織開(kāi)展好第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全咨詢(xún)?nèi)铡?、“安康杯”?jìng)賽、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽等宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)安全宣傳工作。

    3．推進(jìn)安全發(fā)展示范建設(shè)?？偨Y(jié)宣傳一些地區(qū)安全保障型、本質(zhì)安全型城市和安全發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和探索安全發(fā)展示范建設(shè)的新途徑、新思路，提高安全生產(chǎn)保障能力和水平。

    4．進(jìn)一步拓展宣傳方式。繼續(xù)采取論壇、研討、演講、專(zhuān)欄等多種形式，重點(diǎn)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和安全生產(chǎn)理論體系，凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆安全發(fā)展高層論壇。

    二、以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，做好安全生產(chǎn)任務(wù)措施的宣傳

    5．扎實(shí)做好安全生產(chǎn)“三個(gè)突出”的宣傳工作。宣傳“突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任”的背景和具體措施，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位超前防范事故、推進(jìn)安全執(zhí)法，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任。

    6．抓好安全生產(chǎn)“三個(gè)加強(qiáng)”的宣傳工作。以“加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作”為重點(diǎn)，做好深入細(xì)致的宣傳工作，提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全保障能力，深化安全綜合治理。

    7．做好各項(xiàng)政策措施的解讀。對(duì)《國(guó)辦通知》明確提出的安全生產(chǎn)新制度和新措施，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，做好宣傳解讀工作，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位加深對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實(shí)。

    8.加強(qiáng)重要時(shí)段的安全宣傳工作。精心組織，切實(shí)抓好全國(guó)“兩會(huì)”期間和上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、汛期等重要時(shí)段的宣傳工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

    9．加強(qiáng)安全宣傳制度建設(shè)。健全完善與各地宣傳機(jī)構(gòu)、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、重大事故快速報(bào)道機(jī)制、月度安全宣傳重點(diǎn)擬定制度、重大宣傳活動(dòng)會(huì)商制度，加強(qiáng)安全宣傳工作日?；?、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)《國(guó)辦通知》明確的宣傳教育工作落到實(shí)處。

    三、堅(jiān)持正面報(bào)道為主，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用

    10．發(fā)揮中央媒體安全生產(chǎn)宣傳主陣地作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與中央主要媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮它們對(duì)安全生產(chǎn)新聞宣傳的主導(dǎo)作用，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道，強(qiáng)化正面宣傳。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞獎(jiǎng)評(píng)選，表彰宣傳安全生產(chǎn)的優(yōu)秀新聞作品，引導(dǎo)新聞工作者關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作。

    11．完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制。及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、座談會(huì)，通過(guò)接受媒體采訪、做客網(wǎng)站、在人民日?qǐng)?bào)刊登公告等方式，通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，公布安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況、重特大事故查處情況。

    12．加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳陣地建設(shè)。認(rèn)真組織國(guó)家安全監(jiān)管總局主管報(bào)刊的審讀工作，提高報(bào)刊質(zhì)量。加快以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為龍頭的安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索建立國(guó)家安全監(jiān)管總局主管報(bào)刊（網(wǎng)站）聯(lián)動(dòng)發(fā)稿機(jī)制。

    13．加強(qiáng)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》，加強(qiáng)與相關(guān)單位的組織配合，堅(jiān)持快速發(fā)布事故情況、積極報(bào)道救援進(jìn)展、謹(jǐn)慎涉及事故原因、關(guān)注輿情正面引導(dǎo)的原則，切實(shí)做好突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的輿論工作。

    14．抓好安全監(jiān)管監(jiān)察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的宣傳，向社會(huì)推出一批“安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”的先進(jìn)典型。組織開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新10周年系列宣傳活動(dòng)，宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大進(jìn)展和成效。

    15．深入宣傳基層安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，充分展示一線職工、優(yōu)秀班組長(zhǎng)的風(fēng)采，推進(jìn)提高安全管理水平。

    16．加強(qiáng)安全生產(chǎn)對(duì)外宣傳。加強(qiáng)與外事部門(mén)及對(duì)外媒體的溝通，主動(dòng)介紹我國(guó)安全生產(chǎn)的方針政策、措施和近年來(lái)取得的成效，充分展示我國(guó)安全生產(chǎn)工作所做的努力和取得的成效。

    四、抓好組織推動(dòng)，深化安全文化建設(shè)

    17．大力推進(jìn)落實(shí)安全文化建設(shè)綱要。加快推進(jìn)《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的貫徹落實(shí)，做好總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。開(kāi)展調(diào)查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》。

    18．扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范工程建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）選樹(shù)一批各具特色的安全文化建設(shè)示范項(xiàng)目，開(kāi)展示范企業(yè)創(chuàng)建和命名活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

    19．積極推進(jìn)安全教育基地建設(shè)。在條件成熟的地區(qū)、城市、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣一些地區(qū)建設(shè)安全社區(qū)的成功做法；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全警示教育基地、場(chǎng)館建設(shè)；鼓勵(lì)各地建立安全主題公園、主題街道，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的文化氛圍。

    20．宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合治理體系。大力宣傳安全生產(chǎn)工作的新舉措，推進(jìn)各地區(qū)把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中。結(jié)合全國(guó)“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動(dòng)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村安全文化建設(shè)，讓安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家。

    21．繁榮安全文藝創(chuàng)作。支持、鼓勵(lì)各類(lèi)文化團(tuán)體、文學(xué)藝術(shù)工作者創(chuàng)作更多更好的安全文化產(chǎn)品，積極推動(dòng)中國(guó)安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)等文藝團(tuán)體開(kāi)展安全生產(chǎn)文藝巡演等活動(dòng)。完善重特大事故音像資料庫(kù)，組織拍攝、制作事故案例電視片。

    五、進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳，普及安全知識(shí)

    22．廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)法、知法、守法，提高安全生產(chǎn)的法制意識(shí)。

    23．繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳。重點(diǎn)圍繞《國(guó)辦通知》精神，把黨和政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)政策盡快轉(zhuǎn)化為有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

    24．推進(jìn)安全知識(shí)科普活動(dòng)。搞好“安全科技周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，編發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全常識(shí)讀本、安全手冊(cè)等資料，提高全民安全意識(shí)和能力。

    25．加強(qiáng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的宣傳。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極做好控制指標(biāo)實(shí)施情況的月通報(bào)、季公布、年考核工作，完善獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)做好安全生產(chǎn)工作的動(dòng)力、信心和決心。

    六、探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

    26．推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)?？偨Y(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)。選樹(shù)并定期發(fā)布一批安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)，促進(jìn)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

    27．堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致重特大責(zé)任事故的單位，要繼續(xù)在媒體上公布。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)列入“黑名單”的單位要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，督促完善整改措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

    28．完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立并充分利用“12350”安全生產(chǎn)事故和隱患舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)；鼓勵(lì)企業(yè)職工舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患。完善落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

    29．及時(shí)公布重特大事故查處結(jié)果。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)公布本級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的各類(lèi)重特大事故的查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

    七、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

    30．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)宣傳工作制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各相關(guān)安全宣傳機(jī)構(gòu)的積極性，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好措施落實(shí)，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    31．加大宣傳教育培訓(xùn)力度。積極組織舉辦和參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人特別是新聞宣傳方面的負(fù)責(zé)人和工作人員，改進(jìn)宣傳報(bào)道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運(yùn)用媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的能力。

    32．加強(qiáng)宣傳工作規(guī)范化管理。做好對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局主管媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分運(yùn)用社會(huì)資源，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全文化中介和安全文化單位等有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，為安全生產(chǎn)宣傳事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    33．抓好安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任措施落實(shí)。各地區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)辦通知》要求和國(guó)家安全監(jiān)管總局的部署要求，細(xì)化安全生產(chǎn)宣傳要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)部門(mén)和人員，健全保障措施，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作落實(shí)到位。