交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖
在2010年第一次部安委會(huì)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

    去年12月17日，我們召開(kāi)了2009年第三次部安委會(huì)會(huì)議，對(duì)歲末年初的各項(xiàng)安全工作進(jìn)行了安排，特別是重點(diǎn)部署了“兩節(jié)”、春運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。年前，部安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“兩節(jié)”及春運(yùn)期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》，部務(wù)會(huì)又專(zhuān)題聽(tīng)取了春運(yùn)安排的情況匯報(bào)，并下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年道路水路春運(yùn)工作的通知》。希望各部門(mén)按照2009年第三次部安委會(huì)會(huì)議精神和兩個(gè)《通知》的要求，繼續(xù)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

    今天召開(kāi)2010年第一次部安委會(huì)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹1月7日國(guó)務(wù)院安委會(huì)會(huì)議、1月18日國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、1月19-20日全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及1月5日國(guó)家防總和國(guó)家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)這些會(huì)議的要求，部署和抓好涉及我部相關(guān)工作的落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神

    要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)今天會(huì)上傳達(dá)的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會(huì)議精神，特別是張德江和回良玉副總理的講話(huà)精神。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要堅(jiān)持安全工作“年年講、月月講、天天講”，把中央關(guān)于安全工作的方針切實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本保障和重要前提，要堅(jiān)持做到絕不放過(guò)任何一個(gè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，也絕不能有任何僥幸和麻痹思想，工作再忙、時(shí)間再緊，都不能忽視安全。

    二、全面履職，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

    去年，在全行業(yè)的共同努力下，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2009年全國(guó)共發(fā)生水上交通運(yùn)輸事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比減少4.3%；全國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。

    今年國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我部的主要是水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（道路交通事故指標(biāo)下達(dá)給公安部；建設(shè)事故指標(biāo)下達(dá)給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部），具體為：事故死亡人數(shù)333人，比2009年死亡人數(shù)336人少3人，下降1.0%，較大事故和重大事故起數(shù)下降3%，特別重大事故繼續(xù)實(shí)行零控制；水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率由我部自行確定。由于水上交通事故總體死亡人數(shù)較少，不對(duì)我部進(jìn)行考核。對(duì)與我部有關(guān)的道路交通事故指標(biāo)控制，今年有所變化，除對(duì)道路交通事故死亡人數(shù)實(shí)行總量控制外，今年對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故死亡人數(shù)進(jìn)行了明確：事故死亡人數(shù)29414人，比2009年死亡人數(shù)30014人少600人，下降2.0%。需要說(shuō)明的是，這些年我部高度重視水上交通安全工作，經(jīng)過(guò)近些年的努力，水上交通事故死亡人數(shù)逐年減少，到2009年已降至年死亡人數(shù)336人，這個(gè)基數(shù)已經(jīng)很小，繼續(xù)保持死亡人數(shù)的連年下降已非常困難。針對(duì)這種情況，我部多次向國(guó)務(wù)院安委辦反映，希望更加科學(xué)地設(shè)置水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)指標(biāo)，不再采用絕對(duì)控制指標(biāo)，代之采用百萬(wàn)噸吞吐量死亡率等相對(duì)指標(biāo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)部分采納了我部意見(jiàn)，雖然繼續(xù)設(shè)置了絕對(duì)控制指標(biāo)，但在指標(biāo)下降幅度由2%調(diào)整為1%。

    對(duì)于下達(dá)給各地和各部門(mén)的指標(biāo)，國(guó)務(wù)院安委辦將按照張德江副總理關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)“月通報(bào)、季發(fā)布、年考核”制度的指示，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負(fù)責(zé)，要全力以赴確保水上交通運(yùn)輸死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我部的指標(biāo)范圍內(nèi)。同時(shí)，我們還要做好涉及我部職責(zé)的道路交通運(yùn)輸、城市客運(yùn)（含城市公交、軌道交通和出租車(chē)）和交通運(yùn)輸建設(shè)施工方面的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作。這些方面一旦出了事故，交通運(yùn)輸行業(yè)也有責(zé)任。因此，我們一定要切實(shí)強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理，加大交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全的監(jiān)管力度，大力開(kāi)展“平安工地”建設(shè)，認(rèn)真履職履責(zé)，確保交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

    三、齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

    關(guān)于今年的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，在去年底第三次部安委會(huì)會(huì)議、剛結(jié)束的交通運(yùn)輸工作會(huì)議和部相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議上都已進(jìn)行了部署。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，這次國(guó)務(wù)院安委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)分工，其中涉及到我部的職責(zé)有九條。會(huì)后請(qǐng)安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關(guān)司局參加，進(jìn)一步明確部安委會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產(chǎn)職責(zé)到底有哪些，各自承擔(dān)什么職責(zé)，一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，我們到底要承擔(dān)哪些責(zé)任。同時(shí)，要研究建立起一整套科學(xué)的安全生產(chǎn)指標(biāo)體系和考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、崗位和人員，強(qiáng)化事故統(tǒng)計(jì)分析、通報(bào)制度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，只有這樣，才能把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。第二，部安委辦要根據(jù)今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議和近期兩次部安委會(huì)會(huì)議有關(guān)工作部署，制訂下發(fā)2010年交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，并做好督辦和檢查落實(shí)。各司局要各司其責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)，要注意司局間的配合，形成齊抓共管的合力。第三，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署，今年要繼續(xù)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，我部要認(rèn)真抓好落實(shí)；同時(shí)，要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，從今年開(kāi)始，大力開(kāi)展加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)。請(qǐng)部安委辦牽頭、相關(guān)司局配合，盡快制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的組織和指導(dǎo)。

    四、嚴(yán)防死守，確保春運(yùn)和“兩會(huì)”期間的交通運(yùn)輸安全

    春運(yùn)和“兩會(huì)”即將到來(lái)，這段時(shí)間較敏感，是交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)時(shí)段，一旦發(fā)生事故，社會(huì)影響大，媒體也較關(guān)注。請(qǐng)各單位一定要按照部有關(guān)工作部署和要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，全面做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的維穩(wěn)工作。要及時(shí)有效化解事關(guān)交通運(yùn)輸穩(wěn)定的各類(lèi)社會(huì)矛盾，保持交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)日期間的平安祥和。二要認(rèn)真組織好春運(yùn)工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)打擊非法違法從事春運(yùn)的行為，特別是要加強(qiáng)危險(xiǎn)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。三要密切關(guān)注寒潮大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣，采取有效防抗措施。今年我國(guó)極端惡劣天氣頻發(fā)，持續(xù)低溫時(shí)間長(zhǎng)，降溫幅度大，影響范圍廣，部分地區(qū)還出現(xiàn)了大雪、大霧等極端天氣，北方部分港口的冰凍情況也很?chē)?yán)重，各單位一定要認(rèn)真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風(fēng)的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)寒潮大風(fēng)、雨雪冰凍的防控，確保公路水路旅客運(yùn)輸、電煤運(yùn)輸和節(jié)日物資運(yùn)輸安全、暢通、有序。

    此外，不久前國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)2009年的反恐工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前我國(guó)反恐工作的形勢(shì)，對(duì)今年的反恐工作提出了要求。我部要時(shí)刻樹(shù)立反恐理念，從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，做好今年的反恐工作，此項(xiàng)工作由部公安局負(fù)責(zé)。

    同志們，新春佳節(jié)和“兩會(huì)”即將來(lái)臨，這是舉國(guó)歡慶的時(shí)刻，請(qǐng)大家務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)建服務(wù)型政府的要求，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，共同為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸虎年的安全發(fā)展開(kāi)好局。

    謝謝大家。