國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強
非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2010〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    近年來，各級安全監(jiān)管部門認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號），全面開展非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，促進了非煤礦山安全生產(chǎn)水平的不斷提高和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但同時也存在一些不容忽視的問題：一些地區(qū)審核把關(guān)不嚴，放寬安全許可條件；部分地區(qū)日常監(jiān)管不到位，一些非煤礦礦山企業(yè)未及時按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期、變更等手續(xù)，對安全生產(chǎn)許可證相關(guān)信息的錄入不規(guī)范；尾礦庫持證率低，截至2009年底，全國尾礦庫持證率不足44%，個別地區(qū)不足10%。為進一步加強和規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。地方各級安全監(jiān)管部門要充分認識到，做好安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，是依法加強事前監(jiān)管、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和從源頭上治理事故隱患的重要法律手段，務(wù)必擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、具體負責，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要認真履行職責、切實加強管理，完善制度、狠抓落實。針對新形勢、新情況、新要求，要研究提出新舉措、及時解決新問題。

    二、嚴格審核，依法頒證。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴禁隨意放寬標準、放松要求。凡是新建非煤礦山，必須嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)，否則不得受理其安全生產(chǎn)許可證取證申請。要嚴格安全生產(chǎn)許可證延期換證審查，推動企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件；對于金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，在提出延期申請之前須經(jīng)安全現(xiàn)狀評價確定其具備基本安全生產(chǎn)條件，或者經(jīng)評定確定安全標準化等級，否則不得受理其延期申請。

    要把尾礦庫安全許可工作擺上更加突出的位置，對已提出取證申請但不具備基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，要責令停產(chǎn)、限期整改，整改合格后及時審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對未提出取證申請和經(jīng)限期整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。2010年底前，要基本完成尾礦庫安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作。

    三、加強日常監(jiān)管，確保依法持證。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門要及時將安全生產(chǎn)許可證有關(guān)信息錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，并確保錄入信息的完整性、準確性。要認真制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，加強對已取證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備基本安全生產(chǎn)條件的，必須下達安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，責令限期整改；對未在法定期限內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證延期或變更、備案手續(xù)，安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿或被暫扣、撤銷、吊銷、注銷等情況時未主動報告并交回安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴厲處罰。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年二月二日