關(guān)于印發(fā)《2010年糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)》的通知
國(guó)糧辦財(cái)[2010]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

    《2010年糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

二〇一〇年一月二十一日

2010年糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)

    2010年，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議工作部署，緊緊圍繞糧食流通工作大局，鞏固成果，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好各項(xiàng)糧食財(cái)會(huì)工作，為進(jìn)一步促進(jìn)糧食宏觀(guān)調(diào)控、推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。

    一、抓好財(cái)務(wù)政策落實(shí)，促進(jìn)糧食宏觀(guān)調(diào)控和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬管理和消化處理工作的通知》（財(cái)建[2009]883號(hào)），做好政策性財(cái)務(wù)掛賬消化、未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損處理，以及占用商業(yè)銀行貸款的政策性?huà)熨~劃轉(zhuǎn)等工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)同財(cái)政等部門(mén)做好政策性?huà)熨~管理工作，落實(shí)掛賬月報(bào)和年終決算制度。

    二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于部分國(guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]151號(hào)），做好儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免工作，及時(shí)了解各地的政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)財(cái)稅部門(mén)研究解決存在的問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)減免土地稅、房產(chǎn)稅等政策。

    三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)合作支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（國(guó)糧財(cái)[2009]217號(hào)），充分利用好政策性金融支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)貸款重組、呆壞賬核銷(xiāo)政策，積極消化處理經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，推動(dòng)企業(yè)深化改革。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)政策性糧油收儲(chǔ)、自主開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、放心糧油工程和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等方面加大信貸支持力度，積極提供信貸資金，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    四是協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)充分利用好取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套所騰出的資金，優(yōu)先用于糧食方面的支出，重點(diǎn)用于地方儲(chǔ)備糧油、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全。

    二、積極完善政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)深化改革

    一是抓好國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)。按照國(guó)家糧食局關(guān)于建立國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系的國(guó)有糧食企業(yè)的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)動(dòng)態(tài)情況，對(duì)涌現(xiàn)出的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)認(rèn)真研究，提出完善政策措施。

    二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的調(diào)研，以及重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的研究，進(jìn)一步完善推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。重點(diǎn)是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，構(gòu)建新的糧食購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)；重點(diǎn)扶持骨干糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

    三是加強(qiáng)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活有效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)處置和租賃行為，完善收益分配辦法，營(yíng)造和諧的改革發(fā)展氛圍。

    三、協(xié)調(diào)拓寬資金渠道，支持糧食購(gòu)銷(xiāo)和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)貸款難問(wèn)題研究，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完善糧食收購(gòu)資金信貸管理辦法，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)，方便農(nóng)民售糧，促進(jìn)農(nóng)民增收。指導(dǎo)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高銀行信用等級(jí)。督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制和融資模式，發(fā)揮其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持糧食購(gòu)銷(xiāo)的作用，拓寬資金來(lái)源渠道。

    按照《關(guān)于重新審定重點(diǎn)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》（國(guó)糧財(cái)〔2009〕197號(hào)），會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)現(xiàn)有的1684家重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他符合條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重新審核確認(rèn)。對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)的重點(diǎn)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)加大貸款支持力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    四、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

    認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和糧食市場(chǎng)形勢(shì)，把握糧食流通工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)工作的針對(duì)性、靈活性和有效性，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析工作，實(shí)行扭虧增盈信息通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析制度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，積極開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)，搞活經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鞏固經(jīng)營(yíng)管理成果。督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，努力增收節(jié)支，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    五、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，不斷提高財(cái)會(huì)工作水平

    繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，合理安排各項(xiàng)資金，保障行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)糧食事業(yè)發(fā)展支出，嚴(yán)格控制一般性支出。嚴(yán)把支出審核關(guān)，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)力度，保證財(cái)政預(yù)算資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，完善政府采購(gòu)管理，提高財(cái)政資金使用效益。抓好“小金庫(kù)”治理工作中存在問(wèn)題的整改工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。

    繼續(xù)搞好糧食財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高糧食財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。加強(qiáng)糧食財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步改善糧食財(cái)務(wù)信息報(bào)送節(jié)點(diǎn)的系統(tǒng)軟、硬件條件，提高糧食財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)電算化水平。加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，搞好政策儲(chǔ)備，促進(jìn)糧食流通工作發(fā)展。