加強(qiáng)監(jiān)管 清費(fèi)治亂
切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
——2009年價(jià)格工作回眸之一

    價(jià)格變動(dòng)涉及人民群眾切身利益。價(jià)格工作的成效如何，最終要看是否以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，是否切實(shí)保障群眾生活不因價(jià)格上漲而下降。以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，是2009年價(jià)格工作的最大亮點(diǎn)。

    一、密切關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)，努力緩解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)群眾生活的影響

    去年，我國(guó)價(jià)格總水平一直低位運(yùn)行，但由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)造成了很大沖擊，群眾對(duì)生活必需品價(jià)格變動(dòng)更加敏感。各級(jí)價(jià)格主管部門沒(méi)有因?yàn)閮r(jià)格總水平低位運(yùn)行而放松警惕，而是兢兢業(yè)業(yè)做好日常價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，對(duì)糧食、生豬、蔬菜、鋼材、鐵礦石、有色金屬等重要商品，及時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)情況。對(duì)可能誘發(fā)異常變動(dòng)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究穩(wěn)定對(duì)策，避免因價(jià)格異常波動(dòng)影響群眾生活。

    隨著黨中央國(guó)務(wù)院采取的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，部分商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，社會(huì)通脹預(yù)期逐漸抬頭，為防止群眾爭(zhēng)購(gòu)、搶購(gòu)，影響社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)價(jià)格主管部門一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織調(diào)運(yùn)，保障供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格；另一方面，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極宣傳重要商品生產(chǎn)正常、供應(yīng)豐富、庫(kù)存充足的良好形勢(shì)，將糧食、豬肉、食用油、雞蛋、蔬菜價(jià)格波動(dòng)的真實(shí)原因和后期走勢(shì)及時(shí)告訴群眾，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    為防止糧油肉蛋菜等群眾生活必需品價(jià)格過(guò)多影響低收入群眾的基本生活，各地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。陜西、黑龍江、貴州、四川等省充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，補(bǔ)貼低收入群體生活。繼江蘇、浙江、山東之后，寧夏建立了低收入居民生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。山東啟動(dòng)物價(jià)上漲與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)工作，農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。

    二、完善價(jià)格形成機(jī)制，努力緩解政府管理價(jià)格的調(diào)整對(duì)群眾生活的影響

    推進(jìn)價(jià)格改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。價(jià)格改革的根本目的在于完善價(jià)格形成機(jī)制，理順價(jià)格關(guān)系，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高人民群眾生活水平創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。但在價(jià)格改革的過(guò)程中，部分商品和服務(wù)的價(jià)格難免出現(xiàn)一定的上漲，為防止價(jià)格改革影響人民生活，政府采取了一系列安定群眾生活的政策措施：在實(shí)施成品油價(jià)格改革過(guò)程中，一次性取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行石油企業(yè)上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼、石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)，減緩油價(jià)上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、出租車等行業(yè)的影響。在推進(jìn)電價(jià)改革的過(guò)程中，明確要求暫不調(diào)整居民電價(jià)，盡快研究實(shí)行階梯式電價(jià)，滿足群眾基本生活需要；在調(diào)整水價(jià)時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)成本監(jiān)審，擠出“水分”，并明確水價(jià)調(diào)整的重點(diǎn)是解決污水處理費(fèi)沒(méi)有足額征收到位問(wèn)題，嚴(yán)格控制以彌補(bǔ)成本為由提高水價(jià)。

    與此同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門還積極推進(jìn)民生價(jià)格改革，完善價(jià)格機(jī)制，降低或取消了一批涉及民生的重要商品價(jià)格和收費(fèi)，讓老百姓真正得到實(shí)惠。取消了義務(wù)教育借讀費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育住宿費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)教育農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行免費(fèi)政策，穩(wěn)定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范有線電視收費(fèi)，全面梳理涉及有線電視收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。將民航燃油附加，以及固定電話和“小靈通”的月租費(fèi)、“市話”通話費(fèi)、出租電路長(zhǎng)期租用費(fèi)等電信資費(fèi)，由政府定價(jià)改為上限管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。

    三、健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，防范突發(fā)事件可能造成的價(jià)格異常波動(dòng)

    2009年，重大事件、突發(fā)事件很多，對(duì)重要商品價(jià)格的影響很大。各級(jí)價(jià)格主管部門經(jīng)受了急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情、穩(wěn)定“7.5”事件后新疆局勢(shì)、歡慶建國(guó)六十周年、應(yīng)對(duì)強(qiáng)雨雪天氣等重大事件、突發(fā)事件時(shí)期，都做到了第一時(shí)間部署應(yīng)急監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)、第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)措施、第一時(shí)間組織市場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)督檢查，較好地完成了各項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急管理任務(wù)，市場(chǎng)秩序基本穩(wěn)定。例如，甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，迅速下發(fā)緊急通知，部署應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，要求地方切實(shí)加強(qiáng)防控流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品及相關(guān)原材料價(jià)格的監(jiān)管，保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。去年11月份和歲末年初部分省區(qū)市出現(xiàn)強(qiáng)降雪天氣，一些商品生產(chǎn)受到影響，并因交通運(yùn)輸受阻可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)后，又連續(xù)下發(fā)通知，迅速部署穩(wěn)定生活必需品和交通運(yùn)輸價(jià)格工作，并逐日督促各地認(rèn)真落實(shí)，為穩(wěn)定物價(jià)、安定民心發(fā)揮了重要作用。