1月21日上午，全國防汛抗旱工作會議在江西南昌召開，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并作重要講話，江西省委副書記、省長吳新雄到會致辭，國家防總秘書長、水利部副部長兼國家防辦主任劉寧主持會議，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文分別宣讀了國家防總關(guān)于表彰2009年全國先進(jìn)省級防辦的決定和國家防總防汛抗旱專家聘任決定，國家防辦常務(wù)副主任張志彤作2009年防汛抗旱工作報告。國務(wù)院應(yīng)急辦、財政部、中國氣象局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會上講話。江西省委常委、副省長陳達(dá)恒，長江水利委員會主任蔡其華，黃河水利委員會主任李國英出席會議。

    2009年我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，全國210多條河流發(fā)生較大洪水，南北方均發(fā)生嚴(yán)重旱情。太湖出現(xiàn)1999年以來的最高水位，長江上游發(fā)生2004年以來的最大洪水，柳江發(fā)生20年一遇的大洪水，12條中小河流發(fā)生超歷史的特大洪水，西南、華南部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害，有10多個臺風(fēng)對我國大陸和近海構(gòu)成影響，有9個登陸。冬麥主產(chǎn)區(qū)以及東北、西北、江南、華南和西南等地均發(fā)生嚴(yán)重旱情，部分地區(qū)水源短缺、旱災(zāi)嚴(yán)重，一些重要河流出現(xiàn)了破紀(jì)錄的低水位。

    面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總、水利部以及各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織、超常部署，及時處置了西藏、重慶、四川等地發(fā)生的嚴(yán)重滑坡和堰塞湖險情，成功抵御了多次臺風(fēng)襲擊，有效控制了太湖、長江、柳江等江河洪水，有力應(yīng)對了各地發(fā)生的嚴(yán)重干旱。全國重要堤防無一決口，水庫無一垮壩、重要城市和重要保護(hù)目標(biāo)無一受淹，全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)較常年減少8成，洪澇受災(zāi)面積減少4成，經(jīng)濟(jì)損失減少3成，其中洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最少的一年。全年抗旱挽回糧食損失499億公斤、經(jīng)濟(jì)作物損失405億元，保障全國糧食生產(chǎn)連續(xù)第6年獲得豐收，并解決了1979萬人和1131萬頭大牲畜的飲水困難。

    陳雷部長首先就深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示、切實做好各項防汛抗旱工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先后對防汛抗旱工作作出一系列重要指示，提出明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示對于做好當(dāng)前和今后一個時期的防汛抗旱工作具有重要指導(dǎo)意義。各地各有關(guān)部門要結(jié)合防汛抗旱工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹、狠抓落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到國家防總的決策部署上來，全力做好2010年的防汛抗旱工作。

    陳雷部長充分肯定了2009年防汛抗旱工作取得的成效。他指出，去年在國際國內(nèi)形勢十分復(fù)雜、應(yīng)對金融危機(jī)任務(wù)非常繁重的情況下，我國極端災(zāi)害天氣頻發(fā)多發(fā)，水旱災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)為旱情影響、臺風(fēng)影響、山洪災(zāi)害、飲水問題、水庫保安壓力和城市供水問題6個方面十分突出。由于各項工作扎實得力，2009年防汛抗旱工作全面取得顯著成效，最大限度地保障了防洪安全，全力保障了用水安全，充分發(fā)揮了減災(zāi)效益，有效緩解了生態(tài)用水緊張，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。

    陳雷部長指出，2009年防汛抗旱工作取得這樣的成績非常不易，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、防汛抗旱責(zé)任制的落實，得益于各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部超前部署、提前轉(zhuǎn)移人員，得益于各級防汛抗旱指揮部科學(xué)調(diào)度、有效管理，得益于防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)配、突出重點，得益于完善各類預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，得益于各部門各單位密切配合、合力抗災(zāi)。為此，他代表國家防總、水利部向常年奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的問候！向參加防汛抗旱斗爭的人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的國家有關(guān)部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！

    陳雷部長對2010年全國防汛抗旱工作作出全面部署。他指出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出了更高要求，全球氣候變化造成水旱災(zāi)害日趨頻繁、反常、突發(fā)對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)，防汛抗旱工程體系和應(yīng)急保障能力與面臨的形勢和任務(wù)要求相比仍有較大差距。對今年防汛抗旱工作任務(wù)之艱巨、形勢之嚴(yán)峻務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識。2010年防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會和社會主義和諧社會相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，切實強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

    陳雷部長指出，2010年防汛抗旱工作的主要任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。為此，要著力做好大江大河防汛、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、臺風(fēng)災(zāi)害防御、城市防洪、抗旱和調(diào)水等六項重點工作，狠抓責(zé)任制、工程措施、各類預(yù)案、預(yù)報預(yù)警、搶險措施、保障措施等六項措施的落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。

    最后，陳雷部長就切實強(qiáng)化能力建設(shè)、不斷提高水利系統(tǒng)防汛抗旱工作水平提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱工作是黨中央、國務(wù)院賦予水利部門的重要職責(zé)，做好防汛抗旱工作不僅對推進(jìn)民生水利發(fā)展、提升水利系統(tǒng)應(yīng)急處置能力和社會管理水平具有重要意義，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各級水利部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，把防汛抗旱工作作為水利工作的重中之重，切實采取措施，強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提高防汛抗旱工作水平。一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓；二要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高組織協(xié)調(diào)能力，完善規(guī)章制度；三要切實夯實基礎(chǔ)，要在山洪災(zāi)害防治、洪水風(fēng)險圖制作、各類預(yù)案修訂等方面取得實效，提高現(xiàn)代化和信息化水平；四要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成在防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作機(jī)制；五是切實搞好宣傳，積極引導(dǎo)社會輿論，營造良好工作氛圍，完善信息報告和通報機(jī)制；六要切實抓好隊伍，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗旱隊伍。

    會議還將進(jìn)行交流發(fā)言、分組討論、專題通報等，劉寧副部長將發(fā)表總結(jié)講話，就貫徹會議精神、做好今年的防汛抗旱工作進(jìn)行具體安排。

    參加這次會議的有各流域防汛抗旱總指揮部及防辦負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部及防辦負(fù)責(zé)同志，各計劃單列市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志，國家防總防汛抗旱專家的部分代表，以及水利部機(jī)關(guān)各司局和部分直屬單位負(fù)責(zé)同志。新華社、人民日報、中央人民廣播電臺等新聞單位的記者也應(yīng)邀參加了會議。