1月12日，2010年全國旅游監(jiān)管工作會議在南京召開。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，對全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動和2010年全國旅游監(jiān)管工作進行動員部署。國家旅游局副局長杜江到會并作主題報告。江蘇省副省長張衛(wèi)國致辭。公安部、商務(wù)部、國家工商總局、國家標準委、國家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負責人，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）領(lǐng)導、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)代表、新聞媒體等共計150人參加了會議。大會由國家旅游局監(jiān)督管理司司長李任芷主持。

    杜江在報告中指出，2009年12月1日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式印發(fā)執(zhí)行，這是黨中央、國務(wù)院著眼新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的一項重要戰(zhàn)略決策，在我國旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)我國旅游業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從國家戰(zhàn)略的高度，提出了加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、主要任務(wù)和保障措施并提出：“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我國旅游業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。在產(chǎn)業(yè)定位上，旅游業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上升到國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展目標上，從世界旅游大國提升到世界旅游強國；在戰(zhàn)略重點上，從大力發(fā)展入境旅游轉(zhuǎn)變到大力發(fā)展國內(nèi)旅游；在增長模式上，從需求拉動轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o與需求雙輪驅(qū)動；在發(fā)展方式上，從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型。我國旅游業(yè)已經(jīng)進入高度重視質(zhì)量及其相關(guān)因素的全新發(fā)展階段，不斷改進和提高旅游服務(wù)質(zhì)量是適應旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，是全面貫徹落實國家戰(zhàn)略決策、特別是將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

    隨著我國旅游業(yè)進入新的發(fā)展階段，旅游在人民生活中的地位越來越高，旅游質(zhì)量已成為全社會關(guān)注的焦點，領(lǐng)導關(guān)注、百姓關(guān)注、媒體關(guān)注。杜江強調(diào)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量是新階段全行業(yè)的中心工作，一是旅游消費轉(zhuǎn)型升級的需要；二是旅游業(yè)又好又快發(fā)展的需要；三是國際國內(nèi)旅游競爭的需要；四是規(guī)范旅游市場秩序的需要。

    全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量成為全行業(yè)的重點和中心工作，旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的地位更加突出，任務(wù)更加艱巨。他指出，行業(yè)監(jiān)管工作思路與手段創(chuàng)新成為工作成敗的關(guān)鍵。各地要緊緊依靠組織開展游客滿意度調(diào)查，通過定期公布滿意度調(diào)查結(jié)果，包括公布游客投訴信息，來引導、督促有關(guān)行業(yè)、地區(qū)、城市、企業(yè)、員工改進和提高服務(wù)質(zhì)量；編制發(fā)布旅游經(jīng)濟運行狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括旅行社、星級飯店、景區(qū)、旅游投資、旅游市場狀況信息，引導旅游投資、企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展；組織開展旅游消費引導和市場培育；開展旅游標準化示范試點；依法加強監(jiān)督檢查和行政處罰等方式、手段，不斷改進和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和各項旅游工作質(zhì)量。

    為了扎實推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升年工作，杜江要求，各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要充分認識開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動的重要性，統(tǒng)一思想，明確工作定位；加強宣傳組織，營造濃厚氛圍；認真貫徹落實，積極主動工作；各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)標本兼治。

    最后，杜江還就對臺旅游工作和規(guī)范宗教旅游場所燃香工作提出了指導性意見。

    隨后，國家旅游局監(jiān)督管理司司長李任芷總結(jié)了2009年旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作，布置2010年旅游行業(yè)監(jiān)督管理重點工作。他指出，2010年旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作基本思路是，圍繞全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為核心，落實全國旅游業(yè)發(fā)展工作會議精神和全國旅游工作會議各項部署。依據(jù)全面開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年和繼續(xù)《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》兩個基本點，緊緊圍繞全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年啟動和動員部署，強化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，大力推進旅游標準化工作，深入貫徹《旅行社條例》，規(guī)范旅行社行業(yè)管理工作，加強導游管理工作，指導星級飯店提高服務(wù)質(zhì)量，加強旅游市場引導宣傳，促進旅游企業(yè)發(fā)展，行業(yè)精神文明、旅游誠信和行風建設(shè)工作等十個方面工作。通過一年的監(jiān)管工作，實現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場秩序、旅游企業(yè)發(fā)展得到改善的三個目標。

    據(jù)了解，參會代表就貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動方案等文件進行深入討論。本次會議為期兩天。

    2009年是我國旅游業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段的又一個重大轉(zhuǎn)折點，2010年則是“將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的起步之年，也是大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量的第一年，更是實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。各級旅游行政管理部門及旅游企業(yè)將按照國家旅游局的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，深化改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新工作手段，提升服務(wù)質(zhì)量，為實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標而努力奮斗。（趙琳）