1月10日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)謝旭人出席會(huì)議并講話。謝旭人指出，2009年，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，合理把握政策實(shí)施力度和節(jié)奏，積極防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)財(cái)政自身的改革與發(fā)展。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩、企業(yè)效益下滑、大規(guī)模實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，狠抓收支管理，圓滿完成全年財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)。全國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到68477億元，增長(zhǎng)11.7 %。財(cái)政赤字在人大批準(zhǔn)的預(yù)算之內(nèi)。

    謝旭人說(shuō)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，2009年，財(cái)政部門著力擴(kuò)大投資需求，大幅增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)用于農(nóng)村民生工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。會(huì)同有關(guān)部門建立擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央投資的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，改進(jìn)資金分配機(jī)制，確保資金按規(guī)定用途有效使用。各地也采取多種措施擴(kuò)大政府投資。發(fā)行2000億元地方政府債券，較好保障了地方政府對(duì)中央公益性投資項(xiàng)目的配套資金需要。這些投資直接增加了即期需求，帶動(dòng)了民間投資和消費(fèi)，緩解了部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

    增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，支持較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平。出臺(tái)了政策力度大、群眾受惠面廣的促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)等措施。對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按5%征收車輛購(gòu)置稅，實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電以舊換新政策，并不斷完善相關(guān)操作辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼使用效益。預(yù)計(jì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售達(dá)3200萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)1500億元；汽車銷售達(dá)1300萬(wàn)輛，增長(zhǎng)38.5%。

    結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施消費(fèi)型增值稅，完善增值稅制度，調(diào)整小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造。順利推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年?duì)I業(yè)稅。進(jìn)一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，多次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅。取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行2008年已實(shí)施的一系列稅費(fèi)減免政策。預(yù)計(jì)2009年實(shí)施各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000億元左右，有力地促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，刺激居民消費(fèi)。

    落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。結(jié)合三江源保護(hù)等重大生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，通過(guò)提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比例，增強(qiáng)禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域政府提供公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持化解資源枯竭城市歷史遺留的社會(huì)負(fù)擔(dān)。增加對(duì)民族地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

    加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。支持國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的科研條件和能力建設(shè)，推動(dòng)開展公益性行業(yè)科研工作。運(yùn)用貼息和進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大幅增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)不良貸款進(jìn)行重組和減免。運(yùn)用中央外貿(mào)發(fā)展基金等扶持政策，推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

    采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè)。全面推進(jìn)建筑節(jié)能，加大高效照明產(chǎn)品推廣力度并向農(nóng)村傾斜，啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施金太陽(yáng)工程，在北京等十三個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革取得明顯成效，礦業(yè)權(quán)有償取得制度全面實(shí)施，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制基本建立。排污權(quán)有償使用和交易改革試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大并取得階段性成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，擴(kuò)大中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金支持范圍，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。積極發(fā)揮中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金的作用，推動(dòng)貫徹落實(shí)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。

    謝旭人說(shuō)，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署和經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)，2010年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，推進(jìn)財(cái)稅制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能減排以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    按照上述指導(dǎo)思想，制定實(shí)施財(cái)政政策、開展財(cái)政工作時(shí)，要著重把握以下幾個(gè)原則：一是更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；三是更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力；五是更加注重加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。

    全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人大常委會(huì)預(yù)工委主任高強(qiáng)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿，財(cái)政部黨組成員，部?jī)?nèi)各單位負(fù)責(zé)人，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）長(zhǎng)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處專員、中央部門及企事業(yè)財(cái)務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，特邀部門代表等參加了會(huì)議。 

著力保障和改善民生

    1月10日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

    謝旭人說(shuō)，2009年，財(cái)政部門積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生取得新進(jìn)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，小學(xué)和中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到300元和500元，全國(guó)近1.5億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，中西部地區(qū)約1120萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至少達(dá)到每生每年500元，初中至少達(dá)到每生每年750元。城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)工作繼續(xù)推進(jìn)。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資政策穩(wěn)步實(shí)施。大力推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。從秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職業(yè)教育中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。積極支持“211工程”三期建設(shè)，開展中央高校減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)。普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策進(jìn)一步落實(shí)，全國(guó)約370萬(wàn)名高校和1120萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的資助。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政教育支出2002.41億元，增長(zhǎng)24.9%。

    制定相關(guān)配套措施，完善政府衛(wèi)生投入政策，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行平穩(wěn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置及人員培訓(xùn)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。切實(shí)保障甲型H1N1流感防控所需資金，積極支持其他疫情應(yīng)急處置和防治。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1266.7億元，增長(zhǎng)48.2%。

    落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)等4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。通過(guò)代償學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款等政策，支持高校畢業(yè)生到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層單位、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。實(shí)施鼓勵(lì)骨干企業(yè)及科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。建立健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度。支持對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展特別培訓(xùn)計(jì)劃。加大小額擔(dān)保貸款貼息力度，擴(kuò)大適用范圍，支持重點(diǎn)人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這些政策有力促進(jìn)了提前完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)和困難群體就業(yè)全年目標(biāo)。

    在全國(guó)10%左右的縣（市、區(qū)、旗）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)做好做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度。提高部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助水平，調(diào)整自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金標(biāo)準(zhǔn)。大力支持國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和東北地區(qū)及部分中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)。繼續(xù)加大對(duì)大中型水庫(kù)移民的后期扶持力度。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出3413.47億元，增長(zhǎng)24.4%。

    擴(kuò)大中央廉租住房保障補(bǔ)助資金規(guī)模和范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)扶持政策。加大農(nóng)村危房改造支持力度，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場(chǎng)。加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，以及采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程。推進(jìn)實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政保障性安居工程支出543億元，增長(zhǎng)198.5%。

    謝旭人指出，2010年財(cái)政部門將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。

    一是促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。支持推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。

    二是完善社會(huì)保障制度。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按2009年月人均基本養(yǎng)老金的10%左右繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

    三是積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加大資金投入，將2009年到期的就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)一年，促進(jìn)解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、困難群體的就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。

    四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，并將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。努力保障防控甲型H1N1流感所需經(jīng)費(fèi)。

    五是加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過(guò)適當(dāng)方式支持城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

    六是支持文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放。推進(jìn)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。積極支持文化體制改革。