環(huán)境保護(hù)部辦公廳函

環(huán)辦函[2009]1359號

關(guān)于在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的通知

各有關(guān)單位：

    為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對全球氣候變化，緩解我國能源資源瓶頸、提升國家綜合競爭力、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定自2010年起，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重點納入園區(qū)建設(shè)內(nèi)容。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位在申報、建設(shè)、驗收等各階段，應(yīng)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)學(xué)原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等措施，不斷提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)；根據(jù)各園區(qū)特點從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品、低碳生活等方面著手，通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點工作，積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排的有效途徑。相關(guān)工作具體要求見附件。

    請你們在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，注重低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注意研究出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗和辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并將出現(xiàn)的重要情況及時向國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

    附件：國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體要求

    二○○九年十二月二十一日

    附件：

國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體要求

    一、工作目標(biāo)

    國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位要以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為原則，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、年度總結(jié)、績效評估和考核驗收中納入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容并提出具體要求。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等措施，提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)；根據(jù)各園區(qū)特點從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品、低碳生活等方面著手通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點工作，積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排放的有效途徑。

    二、工作重點

    1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳方向發(fā)展。按照增加碳匯減少碳源的原則，限制落后的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有的產(chǎn)業(yè)中開展技術(shù)革新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)過程節(jié)能減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改善，同時積極引入低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展。

    2.在能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，通過工藝改善和能源管理，提高能源利用效率，減少綜合能耗，逐步改變能源利用模式，重點發(fā)展使用水能、風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮堋⒊毕艿惹鍧嵞茉?，改善園區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的使用，加強(qiáng)對原有建筑的節(jié)能改造和新建建筑的節(jié)能設(shè)計，提高建筑節(jié)能率。

    3.在低碳技術(shù)研究開發(fā)中，充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中大型企業(yè)和科研院所的技術(shù)研發(fā)能力，開展再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤利用技術(shù)、低碳管理技術(shù)等有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)。在園區(qū)層面建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器，推動低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

    4.在低碳經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建立中，將低碳經(jīng)濟(jì)管理職能納入園區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)中。制定經(jīng)濟(jì)鼓勵政策推動園區(qū)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改變能源利用模式。制定技術(shù)政策，促進(jìn)和鼓勵低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)準(zhǔn)入政策中納入低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

    5．在低碳經(jīng)濟(jì)理念的宣傳中，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工、居民和學(xué)生低碳經(jīng)濟(jì)理念的教育和宣傳，促使公眾改變生產(chǎn)、生活和消費(fèi)行為模式，使用低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品。

    三、具體要求

    1.為配合國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組3年1次的建設(shè)績效評估工作，已建成的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)應(yīng)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)工作納入重點評估內(nèi)容。

    2．在建的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)過程中低碳經(jīng)濟(jì)理念和措施的落實。根據(jù)不同類型的園區(qū)，應(yīng)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的指標(biāo)（單位工業(yè)增加值綜合能耗、綜合能耗彈性系數(shù)等）作為園區(qū)建設(shè)和驗收的重點內(nèi)容。

    3．各國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位每年度，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作經(jīng)驗和取得的成效，并提出下一年度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)、指標(biāo)和措施。

    4．?dāng)M開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容。

    規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)碳減排的具體目標(biāo)，可根據(jù)所處的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排要求等，提出園區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的個性化指標(biāo)。

    園區(qū)在制定行業(yè)生態(tài)化發(fā)展方案、污染控制方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和能源綜合利用方案時應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，深入分析園區(qū)碳減排的潛力和主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)物質(zhì)流和能量流的設(shè)計，提出具體可行的技術(shù)路線、措施和重點支撐項目，將碳減排目標(biāo)落到實處。

    在保障措施中，園區(qū)應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)等方面，補(bǔ)充和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和途徑。