為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號），根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見和水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（水建管〔2009〕500號），日前，水利部出臺了《加強水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見》（水建管〔2009〕618號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以進一步加強水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理等工作，扎實推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

    《指導(dǎo)意見》明確了加強水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作的工作目標(biāo)：以著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，推進招標(biāo)投標(biāo)工作的公開、公平、公正；以著力解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實、措施不到位等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；以著力解決水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題為重點，建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場信用體系，營造誠信為榮、失信為恥的水利建設(shè)市場氛圍。

    《指導(dǎo)意見》指出了水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施、質(zhì)量安全管理和建設(shè)信息公開及信用體系建設(shè)等四個方面的突出問題，并要求認(rèn)真查找并加以整改。為加強水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作，《指導(dǎo)意見》明確了18項具體工作措施。在規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動方面，要求健全法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，進一步規(guī)范評標(biāo)行為，嚴(yán)查招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為；在加強水利工程建設(shè)實施管理方面，要求規(guī)范項目法人組建，加強項目法人能力建設(shè)，加強水利建設(shè)市場資質(zhì)管理，嚴(yán)把開工審批關(guān)，加強合同管理，加強建設(shè)監(jiān)理管理，加強驗收管理；在強化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理方面，要求健全水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任制，強化質(zhì)量監(jiān)督和檢測，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)；在推進水利工程建設(shè)項目信息公開和信用體系建設(shè)方面，要求公開項目建設(shè)信息，拓寬信息公開渠道，加快信用體系建設(shè)。

    同時，為了推進專項治理工作深入開展，方便工作人員查閱有關(guān)法規(guī)文件，《指導(dǎo)意見》列出了水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理有關(guān)法規(guī)和文件名錄，明確了專項治理工作的政策界限。