記者12月22日從海南省林改辦獲悉，該省集體林權(quán)制度改革自今年4月全面啟動(dòng)以來(lái)，已取得顯著成效，預(yù)計(jì)今年12月底，五指山、保亭、陵水可全面完成主體改革，其余11個(gè)市縣將完成勘界測(cè)量任務(wù)。

    2007年11月，省委、省政府根據(jù)全省森林資源分布及地類類型特點(diǎn)，在澄邁、屯昌、昌江、白沙4個(gè)縣開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。不到一年半，4個(gè)縣的林改主體改革基本完成，盤(pán)活了林地資源，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，山區(qū)林區(qū)煥發(fā)了新的生機(jī)與活力。

    2009年2月23日，海南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定》，明確了全省集體林改的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度和工作措施。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省14個(gè)市縣(不含4個(gè)試點(diǎn)縣)集體林地面積共919.5萬(wàn)畝。4月10日省政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，海南省集體林權(quán)改革工作全面鋪開(kāi)，對(duì)全省推行集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，采取“三級(jí)書(shū)記抓林改”等措施，強(qiáng)力推進(jìn)林改工作。截至22日，全省已完成勘界測(cè)量809.7萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的88.06%;完成確權(quán)面積70.39萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證3萬(wàn)余本。

    林權(quán)改革的關(guān)鍵是改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，只有農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到林改的好處，才會(huì)支持林改。為此，五指山市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“林改專欄”節(jié)目，每天播報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作進(jìn)展情況。文昌市林改辦堅(jiān)持每周編印《林改周報(bào)》，先后發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》10萬(wàn)份，幫助農(nóng)民群眾及時(shí)全面了解林改工作的內(nèi)容和重要性。

    土地承包經(jīng)營(yíng)面積過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、租金過(guò)低的“三過(guò)”問(wèn)題，一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的難題。儋州加強(qiáng)林改調(diào)查摸底工作，對(duì)土地、林地承包經(jīng)營(yíng)合同深入審查，做到“全部合法全維護(hù)，部分合法要修正，都不合法必撤銷”。

    為確保林改落到實(shí)處，各市縣紛紛啟動(dòng)林改工作問(wèn)責(zé)制，保亭對(duì)林改工作不利的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“兩辭一降”，即要求林改工作連續(xù)3個(gè)月排在最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)引咎辭職，對(duì)林改辦主任實(shí)行降職。臨高縣對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣林改辦予以階段性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立最高3萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，有效促進(jìn)了林改工作。

    今天的海南，農(nóng)民從“不愿投入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧岬猛度搿?，從“被?dòng)管護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)管護(hù)”，從“要我造林”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙炝帧?，充分顯示出林改的巨大活力。國(guó)家林業(yè)局林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興對(duì)海南省林改工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為海南“找到了林改的真諦”，海南林改是“民生林改、生態(tài)林改、和諧林改”。（記者 單憬崗 通訊員 譚永軍）