浙江省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

浙政辦發(fā)〔2009〕178號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月五日

浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各級各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

    第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

    第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)督管理和單位占有、使用的管理體制。

    第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應(yīng)遵循以下原則:

    (一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

    (二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

    (三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

    第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    第六條各級政府財(cái)政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

    （二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度辦法，組織實(shí)施并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （三）負(fù)責(zé)研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置預(yù)算、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作；

    （四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)國有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，包括企事業(yè)單位改制工作中涉及的國有資產(chǎn)處置、國有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)的審批；

    （五）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

    （六）建立和完善本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；

    （七）對本級行政事業(yè)單位和下級財(cái)政部門的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

    第七條主管部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

    （一）依據(jù)本辦法制定本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

    （二）組織本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;

    （三）審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng)以及本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等事項(xiàng);

    （四）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位改制方案的審核報(bào)批工作；負(fù)責(zé)本部門所屬與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)的改制工作，審批改制方案，審核改制工作中涉及的國有資產(chǎn)處置、國有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)，并在企事業(yè)單位改制前負(fù)責(zé)對其國有資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)管，督促所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

    （五）負(fù)責(zé)對本部門及所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的匯總報(bào)告和監(jiān)督考核。

    第八條行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

    （一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

    （二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)采購、驗(yàn)收入庫、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，保障國有資產(chǎn)安全完整;

    （三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，對出租、出借、對外投資資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，承擔(dān)保值增值的責(zé)任，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

    （四）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的企業(yè)國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作，承擔(dān)保值增值的責(zé)任，并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益，向主管部門和同級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作；

    （五）負(fù)責(zé)按照企事業(yè)單位改制的相關(guān)政策，制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和下屬企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）改制方案，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    第九條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作，并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

    第十條根據(jù)工作需要和國家有關(guān)規(guī)定，政府可以將部分行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、土地、車輛等國有資產(chǎn)管理工作授權(quán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位實(shí)行集中管理，并接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體辦法另行制定。

    第三章資產(chǎn)配置

    第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

    行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能、事業(yè)發(fā)展需要及地方財(cái)力狀況等情況分別研究制定。

    第十二條資產(chǎn)配置按以下程序報(bào)批:

    （一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算的同時(shí)，按照財(cái)政部門預(yù)算編制的要求，根據(jù)單位存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，編制資產(chǎn)購置預(yù)算，經(jīng)主管部門審核匯總后，報(bào)同級財(cái)政部門審批（沒有主管部門的直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。

    （二）財(cái)政部門根據(jù)年度財(cái)力狀況及本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置預(yù)算提出審核意見并據(jù)此安排年度資產(chǎn)購置預(yù)算資金；經(jīng)匯總平衡后，編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度資產(chǎn)購置預(yù)算，由財(cái)政部門在批復(fù)年度部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)下達(dá)。

    （三）行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無資產(chǎn)購置預(yù)算的資產(chǎn)購置事項(xiàng)。

    （四）行政事業(yè)單位年度預(yù)算執(zhí)行中，需增加或調(diào)整資產(chǎn)購置的，也按上述程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

    （五）經(jīng)由財(cái)政部門審批同意的資產(chǎn)購置預(yù)算原則上應(yīng)于當(dāng)年執(zhí)行完畢；因特殊情況需跨年度執(zhí)行的，經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)同意后可轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)執(zhí)行。

    第十三條行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購置的，由主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批，上級補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購置的不再審批，由單位登記入賬后報(bào)同級財(cái)政部門備案。

    對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

    行政事業(yè)單位必須明晰資產(chǎn)權(quán)屬，及時(shí)掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)，單位之間不得互相無償占用對方資產(chǎn)，因工作需要確需無償占用的，應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

    第十四條行政事業(yè)單位配置列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)；行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。

    第四章資產(chǎn)使用

    第十五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

    第十六條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    對已經(jīng)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位和同級財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

    第十七條行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意對外出租的國有資產(chǎn)，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過市場競價(jià)等方式對外出租。

    事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保的，應(yīng)先組織必要的可行性論證，其中用非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，還應(yīng)組織相應(yīng)的資產(chǎn)評估、履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)，對外投資或擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

    財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件是行政事業(yè)單位訂立資產(chǎn)出租、出借合同以及事業(yè)單位訂立對外投資、擔(dān)保合同的依據(jù)。

    第十八條行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入上繳同級財(cái)政，支出按履行職能需要由同級財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等所取得的收益必須納入單位部門預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

    第十九條主管部門和財(cái)政部門對行政事業(yè)單位改變國有資產(chǎn)使用形態(tài)的行為要從嚴(yán)審批、控制風(fēng)險(xiǎn)。本辦法下發(fā)前，已經(jīng)將國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的單位，應(yīng)把相關(guān)情況和資料報(bào)同級財(cái)政部門備案。

    第二十條行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由同級財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位或?qū)嵭写怪惫芾淼男姓挝?，?jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)可在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用。

    第五章資產(chǎn)處置

    第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

    第二十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門會同相關(guān)技術(shù)部門審核鑒定，提出處置意見，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。

    行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，符合評估情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，資產(chǎn)處置方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。

    第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的方式對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處置，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

    第二十四條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)或備案后作為市場競價(jià)的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在按規(guī)定經(jīng)主管部門審核報(bào)同級財(cái)政部門重新確認(rèn)后方可繼續(xù)交易。

    第二十五條交易事項(xiàng)完成后，行政事業(yè)單位應(yīng)將交易結(jié)果及有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案。

    第二十六條涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。主管部門主要負(fù)責(zé)人及持股單位法定代表人要就轉(zhuǎn)讓股權(quán)的可靠性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)并作出書面承諾；參與審計(jì)和評估的中介機(jī)構(gòu)要對審計(jì)、評估結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并作出書面承諾。上述承諾是財(cái)政部門審批股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的前提條件。

    第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

    第二十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    第二十九條財(cái)政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件是財(cái)政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

    第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

    第三十條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:

    （一）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的;

    （二）整體或者部分改制為企業(yè)的;

    （三）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

    （四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;

    （五）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

    （六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

    第三十一條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

    （一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

    （二) 行政、事業(yè)單位之間的合并、分立；

    （三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

    第三十二條進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

    第三十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十四條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

    （一）國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;

    （二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

    （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

    （四）會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

    （五）會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

    （六）同級財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

    第三十五條資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

    第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

    第三十六條行政事業(yè)單位之間或與其他國有單位發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財(cái)政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

    第三十七條行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

    第八章資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

    第三十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動信息錄入管理系統(tǒng)，對本單位實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

    第三十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期作出報(bào)告。

    第四十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

    第四十一條財(cái)政部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    第九章法律責(zé)任

    第四十二條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府令第149號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

    第四十三條監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對因管理不善、失職、瀆職造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    第十章附則

    第四十四條除行政單位以外的其他社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

    第四十五條對實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

    實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、與行政單位未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的企業(yè)必須按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，定期向持股單位、上級主管部門和同級財(cái)政部門報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動情況，按要求報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和利潤分配方案，接受上級單位和同級財(cái)政部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。省財(cái)政廳、省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于印發(fā)〈浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知〉》（〔1996〕國資34號）同時(shí)廢止。

    市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由各地自行確定。

    第四十七條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。