為認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，12月14日，國家旅游局黨組中心組組織集體學習，回顧總結2009年工作，討論研究2010年工作思路。國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉強調，要抓住機遇，團結奮斗，努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。國家旅游局黨組成員、副局長王志發(fā)、杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、紀檢組長劉金平，國家旅游局各司室及直屬單位主要負責人參加學習。

    邵琪偉首先對2009年旅游工作進行了簡要回顧。他說，2009年是新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我國旅游業(yè)面臨最嚴峻考驗的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重影響和甲型流感突如其來的沖擊，我國旅游經濟運行壓力加大，旅游企業(yè)經營困難加劇，旅游業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國旅游行業(yè)堅定信心、共克時艱，在入境旅游市場急劇下滑的情況下及時調整工作重點，大力發(fā)展國內旅游；在居民旅游消費信心不足的情況下采取各種有效的刺激措施，著力提振旅游消費信心；在經濟增速明顯放緩的情況下全行業(yè)“抱團過冬”，千方百計共渡難關。一年來，我們堅持擴大國內旅游需求與穩(wěn)定國際旅游需求相結合，堅持立足當前發(fā)展與著眼長遠發(fā)展相結合，堅持政府引導與發(fā)揮市場機制的作用相結合，堅持發(fā)揮國家和地方兩個積極性相結合，努力保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革發(fā)展各項工作取得新的成績，我國旅游業(yè)在危機中突顯了發(fā)展優(yōu)勢、積蓄了發(fā)展力量。

    邵琪偉指出，明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，從國際國內發(fā)展環(huán)境看，推動全國旅游業(yè)發(fā)展的有利條件很多，影響旅游業(yè)發(fā)展的困難和不確定性仍然存在。我們一方面要堅定信心，把握機遇，推動旅游平穩(wěn)較快增長，一方面要始終保持清醒頭腦，對困難有足夠的估計，決不可盲目樂觀，要有憂患意識和風險意識，更加周密地做好應對困難和挑戰(zhàn)的準備。

    邵琪偉指出，明年全國旅游工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以國內旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進改革開放，著力創(chuàng)新體制機制，著力擴大旅游消費，著力提升服務質量，著力優(yōu)化產業(yè)結構，著力轉變發(fā)展方式，努力實現旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。

    邵琪偉還就明年貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》作了部署，強調要抓好三大市場協(xié)調發(fā)展，抓好旅游質量管理，進一步規(guī)范旅游市場，推進產業(yè)結構優(yōu)化，推動旅游節(jié)能減排，抓好重點規(guī)劃和法規(guī)標準建設，加強和改進旅游公共服務，抓好重點環(huán)節(jié)改革開放，以導游隊伍為重點、抓好旅游人才和從業(yè)人員隊伍建設等重點工作。

    邵琪偉強調，當前和今后幾年，全行業(yè)要全面把握《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到《意見》要求上來，統(tǒng)一到中央提出的各項部署上來，認真學習領會中央領導同志的講話精神和《意見》的主要內容，把工作集中到為把旅游業(yè)建設成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)而努力奮斗上來。（記者 班若川）