2009年10月22日，科技部黨組書記、副部長李學(xué)勇同志出席第十屆中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周和孵化器工作座談會。并在高新司、政策司、高技術(shù)中心、火炬中心和遼寧省科技廳、大連市科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，考察了大連科技創(chuàng)新園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和部分大學(xué)生企業(yè)。在聽取孵化器代表及省、市乃至全國孵化器建設(shè)發(fā)展情況的匯報后，李學(xué)勇書記在座談會上做了重要講話。

    李學(xué)勇書記在講話中首先充分肯定了我國孵化器建設(shè)取得的成績。李書記指出：在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中，孵化器是科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺，是培育高新技術(shù)企業(yè)的搖籃，是培育企業(yè)家的基地。在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，孵化器無論在技術(shù)創(chuàng)新體系，還是中介服務(wù)體系方面都是一個亮點，是創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要組成部分，也是我們加強技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系建設(shè)非常重要的一項任務(wù)。此項工作，高新區(qū)在體制機制方面先行一步，開拓創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上走出了我們自己的特色之路，在科技領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域得到了共識，確實成效很大。5萬家在孵企業(yè)、近百萬創(chuàng)業(yè)大軍、3.4萬余家畢業(yè)企業(yè)、80%的孵化成活率，這是了不起的貢獻。

    李學(xué)勇書記特別提到了西安創(chuàng)業(yè)中心的海天天線，在創(chuàng)業(yè)中心的孵化孵育下，從幾個研究人員、兩間辦公室起步創(chuàng)業(yè)，發(fā)展成為年產(chǎn)值十幾個億的機站天線領(lǐng)軍企業(yè)。所以說孵化器的經(jīng)濟效益很難統(tǒng)計，它對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等均起到很大作用，意義深遠。

    在談到孵化器的現(xiàn)狀時，李書記指出：

    一、孵化器走出了培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國特色之路。通過對國外孵化器模式的借鑒和結(jié)合我國國情的創(chuàng)造，構(gòu)成了我們自己成熟的理念和模式，多元化多模式發(fā)展格局正在形成。如遼寧，既有以沈陽政府主導(dǎo)為主的模式、也有大連民辦官助為主的模式，同時還有虛擬孵化等多種模式。二、我國科技企業(yè)孵化體系建設(shè)正趨完善。全國已有孵化器670家，由在高新區(qū)內(nèi)建立向以高新區(qū)為基地輻射到任何有條件的地方發(fā)展，成為中介服務(wù)體系一個非常重要的組成部分，并且已經(jīng)出現(xiàn)集群式發(fā)展趨勢，正在各專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮獨特的服務(wù)功能。三、孵化器硬件條件初具規(guī)模。目前全國孵化場地面積已達2300余萬平米，但要注意集約發(fā)展，更好地體現(xiàn)它的功能定位。四、軟環(huán)境建設(shè)進一步加強。軟環(huán)境建設(shè)最重要的是要建立一支孵化器的專業(yè)經(jīng)理人隊伍。經(jīng)過20余年的努力，無論是在政府的支持和引導(dǎo)方面，還是在民營機制創(chuàng)造方面，我們都培養(yǎng)了很多人才，誕生出很多專家，創(chuàng)造了很多好的模式。要注意吸納在孵企業(yè)對孵化器運營管理、發(fā)展模式等好的意見和建議。在培養(yǎng)隊伍的同時，還要注意政策環(huán)境、文化氛圍的建設(shè)。五、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體作用不斷強化。孵化器畢業(yè)了3.4萬余家企業(yè)，創(chuàng)造了120余萬就業(yè)崗位，成為創(chuàng)造就業(yè)機會的重要渠道。特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，這不是一般意義上的就業(yè)，而是高端的就業(yè)，要積極加以引導(dǎo)。六、加強孵化器國際化工作。在和國外交流方面，要“走出去、請進來”，要加強國際化培訓(xùn)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，努力走出一條孵化器國際化的成功之路。

    關(guān)于孵化器的發(fā)展問題，李書記指出，孵化器建設(shè)總體上要堅持已形成的好的思路、辦法、制度、措施，同時要與時俱進，緊跟中央當前調(diào)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向。具體有四個方面：

    第一、要進一步按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求把握好孵化器建設(shè)的大方向。孵化器發(fā)展要有導(dǎo)向，國家層面要有要求，地方層面也要有要求。要確實為培育高端的、前瞻性的、具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布下種子，把握國家的大導(dǎo)向。要從概念、思路到技術(shù)上有所突破。

    第二、大膽嘗試體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是我們過去取得成功的一個重要經(jīng)驗。要在體制機制創(chuàng)新方面大膽嘗試，堅持不懈，進一步拓展。孵化器的運營和管理模式有不少成功的經(jīng)驗，但不能固步自封，要不斷進行創(chuàng)新和拓展。譬如怎么樣有效地組織官產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合，如何解決中小科技企業(yè)的貸款擔保問題、融資難問題等等。

    第三、要將孵化器從一個專項工作層面提升到戰(zhàn)略層面，成為科技資源整合的平臺，從而加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。最近，國家在創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新體系建設(shè)有一個重大舉措，就是國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，它不僅是科技部的，也不僅是六部門的，而是國家的技術(shù)創(chuàng)新工程，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得的一個突破。孵化器工作體系要納入國家技術(shù)創(chuàng)新工程的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中予以部署。

    技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，現(xiàn)在的工作布局和思路還是集中在國家層面，國家大的產(chǎn)業(yè)、大的行業(yè)。作為地方來說，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)就是要緊緊抓住孵化器、抓有實效的生產(chǎn)力中心建設(shè)，把孵化器專項工作提升到技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的層面。地方層面的部署是火炬中心，工作體系不變，統(tǒng)一部署，給地方一個大的平臺，要整合火炬計劃的資源，使整個國家科技計劃的資源都支持技術(shù)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

    技術(shù)創(chuàng)新工程在中小企業(yè)方面，一直存在資源整合不力的問題，下一步我們應(yīng)該很好的整合起來。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺是加大資源整合力度的一項重要措施，這方面地方要以孵化器為主，也可以突破開發(fā)區(qū)，區(qū)縣也可以搞，有條件的可以多建孵化器。但先行先試的試點示范是開發(fā)區(qū)、是已經(jīng)建立的孵化器，特別是搞得比較好的孵化器，要給以更大力度的支持。

    另一方面是技術(shù)創(chuàng)新體系的中介服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)在是以孵化器為重點，大家都認可。要將其經(jīng)驗提升為中介服務(wù)的經(jīng)驗，然后向全國推廣。比如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+風險投資+專業(yè)孵化，就按這個路子走。孵化器有一套好的思路，要堅持、要推動。孵化器建設(shè)的突破，帶動的是中介服務(wù)體系建設(shè)往前走，既是生產(chǎn)服務(wù)型的，也是科技服務(wù)型的。孵化器既是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做貢獻、也是對技術(shù)創(chuàng)新工程做貢獻、又是為中介服務(wù)體系做貢獻。這樣既豐富了國家大戰(zhàn)略的內(nèi)涵，又使區(qū)域支撐找到了載體。國家創(chuàng)新體系就有特色，創(chuàng)新體系建設(shè)就進一步完善。

    第四、推進相關(guān)政策方面的研究。部省市都要開展這方面工作。高新司、火炬中心、高技術(shù)中心可以結(jié)合起來開展工作。遼寧省既有沈陽的模式，又有大連的模式，還有各地方的模式，要好好總結(jié)，充分交流。

    在談到孵化器支撐發(fā)展時，李書記指出：孵化器要從專項層面提升為戰(zhàn)略層面，需要得到各方面的大力支持。這既是當前調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要內(nèi)容，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。該命名的要命名，該投入的要投入，該制定政策的要制定相關(guān)政策，努力營造有利于孵化器大發(fā)展的良好環(huán)境。