10月26日至28日，首都北京掀起了一股秦皇島旋風(fēng)。短短3天時間里，以“北京·秦皇島周”為主題，秦皇島市領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄，在首都穿梭舉辦了一系列對接洽談及招商簽約活動，發(fā)布招商項目達100多個。而就在此前一個月，秦皇島“走進天津”旅游促銷招商活動也開展得如火如荼。

    這些，都可以看作秦皇島市全面實施旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略的一個“熱身”。今年9月初，按照省委、省政府的決策部署，秦皇島市確立了旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略，即按照建設(shè)“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內(nèi)最佳、國際上有較大影響的旅游目的地”的要求，全力構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭用5至10年時間，把秦皇島建設(shè)成為休閑度假勝地、山海生態(tài)寶地、長城文化高地、健康長壽福地，整體打造“國際旅游名城”。

    這個渤海灣懷抱中的美麗城市又將迎來新一輪加速跑。

    把旅游作為立市產(chǎn)業(yè)來培育，與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，而是要圍繞旅游業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    雖然資源稟賦得天獨厚，旅游總收入占全市GDP比重已達12.5%，但真正把旅游業(yè)提升到“立市”的高度，對秦皇島來說還是第一次。

    “堅持旅游立市，既是發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速推動秦皇島旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳著力點?！鼻鼗蕧u市委書記王三堂毫不諱言目前該市旅游業(yè)存在的主要問題，比如季節(jié)性明顯、旅游市場主體較弱、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)體系不太健全、缺乏重大項目支撐等，旅游立市為這些問題提供了一個清晰的解題思路。

    “可是，強調(diào)以旅游為中心，會不會阻礙其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？是不是就不再發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)了？”不只是普通群眾，就是在部分黨員干部中也存有這樣的疑慮。

    在9月2日召開的秦皇島市實施旅游立市戰(zhàn)略動員大會上，市長朱浩文的一番講話首先廓清了這一點。朱浩文表示，強調(diào)旅游立市與發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)并不矛盾，更不是排斥其它產(chǎn)業(yè)、不發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，而是以旅游業(yè)為中心帶動各類產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，將各類產(chǎn)業(yè)都用濱海旅游的視角來審視、謀劃和推進，加快旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化步伐。

    為此，該市首先在體制機制上為旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力保障：專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市旅游發(fā)展委員會，把旅游業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)、部門年度工作考核，并組建效能督導(dǎo)組進行明察暗訪；加大對旅游業(yè)的扶持力度，市財政安排旅游發(fā)展扶持引導(dǎo)資金，將旅游項目納入招商引資的一線項目重點推介，在財稅政策和建設(shè)用地等方面給予傾斜；放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵各種社會資本投資旅游業(yè)，大力引進戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動合資合作發(fā)展經(jīng)營。

    3個月以來，秦皇島全市發(fā)展旅游業(yè)的熱潮日漸升溫，思路逐步明確。北戴河區(qū)確立重點發(fā)展高端旅游服務(wù)，整體創(chuàng)建5A級景區(qū)；北戴河新區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快引進高端旅游項目；海港區(qū)全力推進“西港東遷”和舊城拆遷改造；山海關(guān)區(qū)繼續(xù)深化古城保護開發(fā)，融古城風(fēng)韻和濱海風(fēng)情于一體；撫寧、昌黎兩縣以北戴河新區(qū)建設(shè)為依托，積極培育濱海旅游品牌……

    跳出只有海濱和長城是吸引物的思想束縛，樹立大旅游意識，全市發(fā)展旅游，全年發(fā)展旅游，全方位發(fā)展旅游，全產(chǎn)業(yè)融合旅游日前，投資8.68億元、從撫寧到南戴河的12.6公里快速路動工興建，與此同時，投資12.9億元、全長23.9公里的秦?fù)峥焖俾芬舱诩泳o備戰(zhàn)，可望近期開工。兩條道路建成后，從撫寧一刻鐘可到達秦皇島，8分鐘可到達南戴河。

    翻開撫寧縣未來一年半時間內(nèi)的重點工程一覽表，從南戴河國際商務(wù)中心、郁金香小鎮(zhèn)，到洋河景觀帶、紫金山文體公園，以及一批道路綠化改造、水系管網(wǎng)新建改造等，總投資超過百億元的47個項目，都指向一個目標(biāo)：不斷完善提升秦皇島作為濱海旅游城市的功能形象。

    撫寧縣副縣長趙力勇告訴記者，秦皇島旅游季節(jié)短，這是個不爭的事實，想改變這一點，首先要解決產(chǎn)品單一的問題。游客來到秦皇島，不能光是下海游泳或者爬爬長城，還應(yīng)該有更多可吃的、可看的、可玩的，應(yīng)該充分發(fā)揮秦皇島山、海、關(guān)、城、湖、濕地和農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)室內(nèi)海水浴場、溫泉度假村、郵輪碼頭等一批四季皆宜的新型旅游產(chǎn)品。

    異曲同工的是，山海關(guān)區(qū)把城市建設(shè)與旅游規(guī)劃進行銜接，在城市建設(shè)中充分融入旅游元素，按照“建一物添一景”的原則，從城市的道路、建筑、綠化，到色彩、小品、雕塑等各方面，全面注入體現(xiàn)山海關(guān)特色的文化基因，真正體現(xiàn)出“無處不旅游、放眼皆景點”的發(fā)展理念。

    山海關(guān)區(qū)副區(qū)長李海龍認(rèn)為，應(yīng)該破除景點旅游、門票經(jīng)濟的狹隘觀念，把秦皇島全市作為一個“大景區(qū)”來包裝、推介和營銷，注重挖掘一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的旅游功能，以此推動旅游業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意提升的轉(zhuǎn)型升級，由季節(jié)游向全年游的轉(zhuǎn)型升級，由以傳統(tǒng)觀光游覽為主向以文化內(nèi)核的休閑度假為主的轉(zhuǎn)型升級，由門票經(jīng)濟向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    “要成為立市產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展大旅游，不僅應(yīng)積極開發(fā)多樣化、多層次的四季旅游產(chǎn)品，而且基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)等都要融入旅游發(fā)展的需要，真正體現(xiàn)全市發(fā)展旅游、全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游?！鼻鼗蕧u市委常委、北戴河區(qū)委書記曹子玉如是說。

    發(fā)展大旅游既要全面謀劃，又要選準(zhǔn)突破口重點推進，這個突破口就是北戴河新區(qū)，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位建設(shè)

    11月19日下午，秦皇島市政府與北京華點通國際顧問咨詢有限公司和美國好萊塢電影制片公司簽訂“秦皇島·好萊塢電影世界”意向協(xié)議，三方將共同努力，在北戴河新區(qū)打造世界級的電影基地。

    這只是近期北戴河新區(qū)眾多簽約招商引資項目中的一個。北戴河新區(qū)包括撫寧、昌黎兩縣境內(nèi)82公里的海岸線，規(guī)劃面積425平方公里，擁有優(yōu)質(zhì)的沙灘資源、罕見的海洋大漠風(fēng)光、華北最大的潟湖七里海以及22萬畝連綿蔥郁的林帶，發(fā)展旅游潛力巨大。自2006年12月省政府批準(zhǔn)設(shè)立以來，經(jīng)過兩年多的醞釀籌備，北戴河新區(qū)在秦皇島市旅游發(fā)展中的龍頭地位日益顯現(xiàn)。

    秦皇島市政府副秘書長田鴻彥表示，目前已確定以北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，帶動全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。北戴河新區(qū)將與北戴河區(qū)分工錯位，嚴(yán)控“三高一低”項目，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮岸線和海灘優(yōu)勢，加快引進高爾夫球場、游艇俱樂部等高端旅游項目，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎、布局優(yōu)化的新平臺。

    據(jù)北戴河新區(qū)管委會副主任安生宏介紹，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位的原則，該區(qū)將著力構(gòu)建南戴河特色文娛產(chǎn)業(yè)區(qū)和七里海生態(tài)休閑度假區(qū)。南戴河主要是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進一批大型文化娛樂項目，打造文化娛樂中心，謀劃一批“歐式小鎮(zhèn)”，與北戴河南北呼應(yīng)，凸顯城市魅力；借助七里海景觀，拓展水體面積，結(jié)合中國古典園林建筑特點，壓縮建筑規(guī)模，形成極具特色的生態(tài)休閑度假區(qū)?！鞍毒€和海灘是我們最寶貴的資源，如果一時沒有高水平的旅游項目，我們寧愿先把岸線和海灘保護起來，堅決避免盲目無序的開發(fā)建設(shè)。”安生宏說，新區(qū)建設(shè)的快慢，主要取決于項目謀劃建設(shè)的快慢，目前他們正在積極引進國際森林體育俱樂部、香海灣國際生態(tài)示范區(qū)等一批高端項目。同時，聘請國際知名專業(yè)機構(gòu)進行各項規(guī)劃，保證產(chǎn)業(yè)項目的有序發(fā)展，避免出現(xiàn)城市化傾向，嚴(yán)防造成建設(shè)性生態(tài)破壞。“確立旅游立市戰(zhàn)略，既是秦皇島的資源稟賦決定的，也是全省沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的布局需要?！鼻鼗蕧u市委書記王三堂指出，我省實施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，為秦皇島迎來了二次創(chuàng)業(yè)的黃金發(fā)展期，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，秦皇島必將走出一條獨具特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。