文化部 國家文物局關(guān)于加強文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的通知

文物督發(fā)[2009]39號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文物局（文管會），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

    文物保護是文化建設(shè)的重要組成部分。文物行政執(zhí)法是《文物保護法》賦予文物行政部門的神圣職責(zé)，是推進文物系統(tǒng)依法行政、促進文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容?！段奈锉Ｗo法》及其他法律法規(guī)賦予文物行政部門120多項執(zhí)行法律的職責(zé)，其中行政處罰職責(zé)30余項，明確規(guī)定了各級文物行政部門是文物行政執(zhí)法的主體。

    當(dāng)前，大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)與文物保護的矛盾凸現(xiàn)，法人違法、破壞損毀文物的現(xiàn)象屢禁不止；盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動十分猖獗，文物安全形勢十分嚴峻，文物行政執(zhí)法任務(wù)更為艱巨。同時，一些地區(qū)文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)尚不健全，執(zhí)法人員短缺，不同程度存在執(zhí)法主體不明晰、執(zhí)法責(zé)任不落實等現(xiàn)象，使文物行政執(zhí)法工作不能有效、順利開展。為進一步加強文物行政執(zhí)法工作，推動各地文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

    一、地方各級文化、文物行政部門要充分認識文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H加強文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，積極推動文物行政執(zhí)法工作。

    二、各省級文物行政部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的文物行政執(zhí)法工作，并積極推動地方各級文物行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實人員，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。地方各級文化、文物行政部門應(yīng)內(nèi)設(shè)文物執(zhí)法督察的專職機構(gòu)，強化監(jiān)管責(zé)任，切實履行職責(zé)。地方各級文化、文物部行政部門要積極會同有關(guān)部門研究落實人員配置、執(zhí)法裝備與經(jīng)費問題等。

    三、《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法指導(dǎo)工作的通知》（文市發(fā)[2009]37號）要求的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)整合組建，不包括現(xiàn)有的文物行政執(zhí)法隊伍。文物行政執(zhí)法工作按照《文物保護法》的規(guī)定，由文物行政部門和其他法定部門負責(zé)。

    特此通知。

文化部 國家文物局

 二〇〇九年十一月二十九日