-------范小建

    12月2日晚，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、黨組書(shū)記范小建應(yīng)邀做客中國(guó)農(nóng)大名家論壇，以扶貧開(kāi)發(fā)為主題給農(nóng)大師生做了一個(gè)全面、系統(tǒng)、深刻、權(quán)威的解讀，從宏觀、從全局向大家介紹了我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的主要成就，成功的主要原因，開(kāi)發(fā)式扶貧的主要做法，面臨的挑戰(zhàn)、工作思路以及未來(lái)解決的戰(zhàn)略措施。

    扶貧開(kāi)發(fā)的成就

    “改革開(kāi)放三十一年，中國(guó)的減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就”。范小建通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和PPT 圖文并茂的從貧困人口大幅度減少、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善 、社會(huì)事業(yè)深刻變化、（縣）域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展五個(gè)方面闡述了我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)取得的偉大成就。他表示，扶貧開(kāi)發(fā)不僅促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村的貧困狀況，優(yōu)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，而且對(duì)民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，邊疆鞏固，社會(huì)和諧都發(fā)揮了重要的作用?！吨袊?guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)情況報(bào)告》中指出根據(jù)中國(guó)政府的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村尚未解決溫飽問(wèn)題的絕對(duì)人口數(shù)量，從90年8500萬(wàn)占農(nóng)村9.6% ，減少到07年的1749個(gè)，占農(nóng)村1.6%，是最早提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)發(fā)展的?！?/p>

    扶貧開(kāi)發(fā)成功的主要原因

    范小建從體制改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)施反哺政策三個(gè)大的方面，分析了扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就的原因。范小建認(rèn)為改革開(kāi)放體制創(chuàng)新是中國(guó)減貧實(shí)現(xiàn)顯著成就的最重要的制度基礎(chǔ)，它經(jīng)歷了廢除人民公社、建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃推動(dòng)扶貧階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和兩輪驅(qū)動(dòng)四個(gè)主要的階段，推動(dòng)了扶貧形成一個(gè)新的工作格局；第二個(gè)原因就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)化了基礎(chǔ)；取得成功的第三個(gè)方面原因就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施反哺。他認(rèn)為最重要是開(kāi)發(fā)扶貧，自力更生。開(kāi)發(fā)式扶貧包括哪些內(nèi)容呢？范小建認(rèn)為主要是包括三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。第一個(gè)是國(guó)家必要的幫助扶持；第二是貧困地區(qū)人民的自力更生，艱苦奮斗；第三條就是提高貧困人口積累和自我發(fā)展，也就是要通過(guò)國(guó)家的幫助和自己的努力，來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，是扶貧工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方面。

    開(kāi)發(fā)式扶貧的作用

    開(kāi)發(fā)式的扶貧首先是政府主導(dǎo)，范小建向師生們?cè)敿?xì)介紹了政府主導(dǎo)的主要內(nèi)容：建立機(jī)構(gòu)，就是現(xiàn)在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂規(guī)劃；劃定區(qū)域；明確標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政支持，貸款貼息；權(quán)力到省，責(zé)任到省，任務(wù)到省，資金到省的四到省資金管理體制。我們考慮政府主導(dǎo)還有這四種基本形式，叫做專(zhuān)項(xiàng)扶貧，定點(diǎn)扶貧，東西扶貧協(xié)作和行業(yè)扶貧?！罢鲗?dǎo)的內(nèi)容比較豐富，也是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)成功的最主要的基點(diǎn)?！?/p>

    范小建在報(bào)告中講述了開(kāi)發(fā)式扶貧當(dāng)中最主要的經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)參與，自力更生，組織創(chuàng)新。他說(shuō)，開(kāi)發(fā)扶貧具體的做法多種多樣，但是歸結(jié)起來(lái)無(wú)非就是三個(gè)基本：要改善貧困地區(qū)基本的生產(chǎn)生活條件；要提高貧困人口基本素質(zhì)；第三就是增加基本的增收門(mén)路。“我們既要減少窮人，又要縮小差距，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，既要開(kāi)發(fā)資源，又要保護(hù)環(huán)境，既要立足農(nóng)村，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?！?/p>

    中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與下一步工作思路

    “雖然我們已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但是就我們自身而言，我們?nèi)匀幻媾R著困難和挑戰(zhàn)”。范小建指出困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在貧困規(guī)模龐大，貧困程度深，返貧的問(wèn)題和收入差距的擴(kuò)大四個(gè)大方面。

    范小建同時(shí)指出，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)以進(jìn)入開(kāi)發(fā)與救助的兩輪新階段，它的標(biāo)志是實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。它的前提一個(gè)是貧困人口的大幅度下降，另外一個(gè)就是全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。在新階段里有一個(gè)是需要說(shuō)明的是如何認(rèn)識(shí)兩輪驅(qū)動(dòng)，范小建強(qiáng)調(diào)，兩輪驅(qū)動(dòng)的工作格局，是城市化發(fā)展的必然結(jié)果。

    扶貧開(kāi)發(fā)是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。范小建認(rèn)為隨著形勢(shì)的發(fā)展，隨著貧困問(wèn)題的變化，解決絕對(duì)貧困是我們的首要任務(wù)，同時(shí)也必須把縮小發(fā)展差距，構(gòu)建和諧社會(huì)放在更重要的位置上。

    十七大提出到2020年，要基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象?！暗?020年的時(shí)候，人民人均純收入要在08年的基礎(chǔ)上翻一翻，所以提出這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

    關(guān)于國(guó)家的扶貧戰(zhàn)略，范小建進(jìn)一步表示，第一個(gè)就是在新時(shí)期的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧；第二就是我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，因?yàn)楝F(xiàn)在是兩輪驅(qū)動(dòng)了，必須把這兩個(gè)問(wèn)題銜接好；第三就是要處理好專(zhuān)項(xiàng)扶貧、定點(diǎn)扶貧、東西扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、國(guó)際合作的關(guān)系。

    扶貧事業(yè)，大有可為

    在名家論壇開(kāi)始前，黨委書(shū)記瞿振元、校長(zhǎng)柯炳生會(huì)見(jiàn)了范小建并圍繞中國(guó)的扶貧事業(yè)等話題進(jìn)行了親切的交談。范小建欣然寫(xiě)下：“扶貧事業(yè)大有可為”。

    柯炳生校長(zhǎng)親自主持本期名家論壇。他指出范小建主任長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究有較深的造詣，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有獨(dú)到的見(jiàn)解。作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生，無(wú)論是學(xué)什么專(zhuān)業(yè)的，都要對(duì)基本的國(guó)情有所了解，要培養(yǎng)我們的責(zé)任感，使命感，要培養(yǎng)我們的知識(shí)能力。

    “這次的名家論壇和每次的不一樣，以前的有些話題相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕松的，但是今天的話題是比較沉重的，雖然之前對(duì)農(nóng)村的貧困問(wèn)題有所了解，但是通過(guò)范主任的解疑釋惑，對(duì)我們有直接的指導(dǎo)意義?！碑?dāng)晚，生命科學(xué)大樓報(bào)告廳座無(wú)虛席，老師和同學(xué)們聽(tīng)得都非常專(zhuān)注。同學(xué)們紛紛表示，聽(tīng)了報(bào)告對(duì)我們有很大的啟發(fā)，并表示要投身到扶貧事業(yè)當(dāng)中。正像柯炳生校長(zhǎng)所說(shuō)；“不論從各個(gè)行業(yè)、各個(gè)角度，作為農(nóng)大的一分子，應(yīng)該在各自的崗位上為扶貧事業(yè)作出貢獻(xiàn)。扶貧事業(yè)的解決，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)，如果這個(gè)問(wèn)題解決的好，現(xiàn)代化建設(shè)一定會(huì)取得很好的成績(jī)?！?/p>

    范小建還與老師同學(xué)們進(jìn)行了互動(dòng)，就他們所提出的問(wèn)題進(jìn)行了一一解答。黨委宣傳部部長(zhǎng)寧秋婭、副部長(zhǎng)周茂興,團(tuán)委副書(shū)記陶光燦、鄧淑娟等參加了名家論壇。