加快發(fā)展西部高等教育的新起點(diǎn)
——對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作會(huì)議綜述

    2001年6月，為了貫徹落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，教育部啟動(dòng)“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”。從此，一個(gè)涉及東西部102所高校的“對(duì)口支援”大幕徐徐拉開。

    8年時(shí)光，石河子大學(xué)北大辦公樓前當(dāng)年栽下的小樹早已枝繁葉茂。在日前教育部召開的對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作會(huì)議上，同樣是“對(duì)口支援”的主題，與會(huì)者在分享成功的喜悅的同時(shí)，也明顯感覺到國家加快發(fā)展西部高等教育新的號(hào)角。

    8年“對(duì)口支援”成效顯著

    2001年6月13日，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于實(shí)施“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”的通知》，首次確定北京大學(xué)與石河子大學(xué)，清華大學(xué)與青海大學(xué)等13對(duì)東西部高校建立對(duì)口支援關(guān)系。受援高校來自西部12個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各一所，支援高校全部是部屬的名牌大學(xué)。

    如今，“結(jié)對(duì)幫扶”的名單已拉得很長，不僅受援高校增加到38所，涵蓋了西藏地區(qū)所有高校和新疆地區(qū)的所有本科院校，支援高校也發(fā)展到64所。并且，幫扶的內(nèi)容也進(jìn)一步細(xì)化，“對(duì)口支援新疆高等師范學(xué)校工作”、“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”和“內(nèi)地高校對(duì)口支援西藏高?！钡葘ｍ?xiàng)工作已全面展開。

    從下面一組數(shù)據(jù)，可以看出8年來對(duì)口支援所取得的成效。

    ——受援高校綜合實(shí)力大為提升。貴州大學(xué)、寧夏大學(xué)、青海大學(xué)、西藏大學(xué)和石河子大學(xué)等5所大學(xué)步入“211工程”院校行列。

    ——學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2001年時(shí)，首批13所受援高?？偣仓挥幸患?jí)學(xué)科博士點(diǎn)5個(gè)，二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)65個(gè)，碩士點(diǎn)488個(gè)；到2009年一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)達(dá)46個(gè)，二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)288個(gè)、碩士點(diǎn)1493個(gè)。

    ——優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從根本上提高了受援高校的辦學(xué)實(shí)力。以最早實(shí)施對(duì)口支援的13所受援高校為例，專任教師中有研究生學(xué)歷人員從3800多人增長到11200多人。

    ——提高了受援高校的服務(wù)能力、推進(jìn)了人才培養(yǎng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。8年來，對(duì)口支援雙方學(xué)校共承擔(dān)了省部級(jí)以上科研項(xiàng)目200多項(xiàng)，其中有一些項(xiàng)目已取得突出成效。

    西部地區(qū)國土面積占全國71.4%，人口占全國28.6%。由于歷史原因和改革開放初期區(qū)域傾斜發(fā)展的戰(zhàn)略，東部地區(qū)高等教育得到了快速發(fā)展，相比之下，西部地區(qū)的高等教育發(fā)展比較緩慢，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐作用相對(duì)較弱。發(fā)端于8年前的這項(xiàng)對(duì)口支援西部高校計(jì)劃，也被視為國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有力支撐。因此，不少人將這一計(jì)劃，與美國獨(dú)立戰(zhàn)爭后通過創(chuàng)辦州立大學(xué)、“贈(zèng)地學(xué)院”、社區(qū)學(xué)院，大力發(fā)展西部疆域高等教育相提并論。

    教育部黨組副書記、副部長陳希指出，要從鄧小平同志改革開放初期提出的“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想出發(fā)，從國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援西部高校、加快發(fā)展西部地區(qū)高等教育的重要意義。并且，支援高校都是國內(nèi)較高水平的大學(xué)，長期受到國家重點(diǎn)支持建設(shè)，也有責(zé)任為西部高等教育做更多的工作。

    回顧8年來的對(duì)口支援歷程，浙江大學(xué)黨委常務(wù)副書記陳子辰說，70多年前，在抗日戰(zhàn)爭的炮火硝煙中，浙江大學(xué)西遷貴州辦學(xué)達(dá)7年之久，與貴州人民結(jié)下了深厚友誼。支持貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持貴州大學(xué)的事業(yè)發(fā)展，是浙江大學(xué)義不容辭的責(zé)任和光榮的政治任務(wù)。

    構(gòu)建中國特色高教體系的新要求

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國共有普通高校2263所，其中地方高校2152所，占95.1%；從招生數(shù)來看，占92.7%；從在校生數(shù)來看，占91.4%。因此，加快包括西部高校在內(nèi)的地方院校的發(fā)展，是我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。也就是說，沒有地方高等教育質(zhì)量的提高，就不會(huì)有全國高等教育質(zhì)量的提高。

    回顧8年來的“對(duì)口支援”，我們或許可以清理出以下提高西部地區(qū)高等教育質(zhì)量的思路。

    一是通過名家名師來校開壇講學(xué)等方式，推動(dòng)西部高校校園文化建設(shè)，營造了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。8年來，石河子大學(xué)迎來了北京大學(xué)韓啟德、許智宏、閔維方、吳樹青、厲以寧、王義遒、黃枬森、曹文軒等35位著名學(xué)者，開展了72場學(xué)術(shù)講座，聽講師生多達(dá)6萬余人次。清華大學(xué)選派了楊振寧、張信剛、潘際鑾、金涌等10余位兩院院士和譚浩強(qiáng)、閻學(xué)通等20余名國內(nèi)外知名專家到青海大學(xué)從事教學(xué)、科研和管理工作，面向全校師生舉辦百余場學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座和示范教學(xué)活動(dòng)，聽課師生達(dá)1200人次，營造了前所未有的濃郁學(xué)術(shù)氛圍。

    二是通過干部、教師互派等多種形式，加強(qiáng)對(duì)口支援高校間的深度合作。8年來，支援高校教師到受援高校支教達(dá)1300多人次，與此同時(shí)，受援高校的教師到支援高校進(jìn)修學(xué)習(xí)近4000人次，平均每個(gè)學(xué)校100多人次。與高水平大學(xué)的教師零距離接觸，讓西部高校教師開闊了眼界，提高了教學(xué)能力，快速提升了教學(xué)水平。

    三是引進(jìn)名校成熟的教改模式，提高西部高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。2006年暑期，石河子大學(xué)引進(jìn)了北大實(shí)行多年的“小學(xué)期制”。在為期僅3周的教學(xué)期內(nèi)，北大光華管理學(xué)院的30位教師到石河子大學(xué)商學(xué)院、經(jīng)貿(mào)學(xué)院講授了30門課程，舉辦專題講座近10場，還利用課余時(shí)間與教師舉行座談會(huì)和學(xué)術(shù)交流會(huì)。北大優(yōu)質(zhì)教育資源的參與，增強(qiáng)了“小學(xué)期制”在石河子大學(xué)的實(shí)施效果。西北師大則借鑒了北師大“4+x”多元人才培養(yǎng)模式改革，將過去四年一貫制的單一培養(yǎng)模式，改革為與非師范專業(yè)打通培養(yǎng)與招生，實(shí)行“2+2”、“3+1”、“4+1”、“4+2”分段培養(yǎng)以及高層次交叉培養(yǎng)等多種模式。

    從引進(jìn)名人講座，到引進(jìn)名師支教，再到引進(jìn)教改模式，許多西部高校的教育教學(xué)質(zhì)量因此發(fā)生了明顯的改變。教育教學(xué)質(zhì)量的提升，反過來又促進(jìn)了生源質(zhì)量的進(jìn)一步改善，畢業(yè)生的就業(yè)率也進(jìn)一步提高。以青海大學(xué)為例，過去生源大多限于本省，招生計(jì)劃60%要靠調(diào)劑才能完成，現(xiàn)在外省的生源已接近2/3，招生計(jì)劃本科一志愿就可基本完成。石河子大學(xué)生源質(zhì)量也明顯上升，2002年以來，新生報(bào)到率一直保持在95%以上，本科生就業(yè)率連續(xù)8年位居新疆前列，本科畢業(yè)生留疆率達(dá)80%，6439名內(nèi)地學(xué)子留疆工作，形成了邊疆“高校育人”到“教育留人”的可喜局面，有力地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，隨著我國綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強(qiáng)，一個(gè)令世界矚目的強(qiáng)國正在全面崛起，這就需要我們對(duì)未來幾十年我國高教發(fā)展格局作出前瞻性的安排。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中必然會(huì)出現(xiàn)一系列新的發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展要求，也對(duì)高等教育的發(fā)展提出一系列新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，新形勢下人的全面發(fā)展的新需求，也對(duì)我國高等教育的發(fā)展提出新的要求。

    對(duì)此，陳希指出，高等教育必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平、中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代高等教育體系。陳希特別強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌好區(qū)域高等教育的發(fā)展，統(tǒng)籌好高水平大學(xué)和其他大學(xué)的發(fā)展，統(tǒng)籌好中央所屬院校和地方所屬院校的發(fā)展，統(tǒng)籌好各層次各類型教育的發(fā)展，統(tǒng)籌好公辦高等教育和民辦高等教育以及中外合作辦學(xué)的發(fā)展。

    建設(shè)當(dāng)?shù)佚堫^學(xué)校 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    在本次對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作會(huì)上，我們聽到了西部受援高校8年來取得的許多“零”的突破：

    石河子大學(xué)在北大的幫助下，實(shí)現(xiàn)了博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站、MBA學(xué)位點(diǎn)等零的突破；

    青海大學(xué)在清華派任的三任校長的領(lǐng)導(dǎo)下，新增了農(nóng)科類、工科類碩士點(diǎn)，有了博士點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一本招生；

    云南大學(xué)先后建成4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，36個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，3個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；

    貴州大學(xué)在中國工程院院士、重點(diǎn)學(xué)科、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等實(shí)現(xiàn)了重大突破；

    ……

    這些零的突破凝聚了對(duì)口支援高校雙方的心血和汗水。并且，正是有了這些“零”的突破，西部地區(qū)高校的整體實(shí)力得到了進(jìn)一步提升，8年來的對(duì)口支援也真正實(shí)現(xiàn)了全面“開花結(jié)果”。

    2001年以來，為貫徹落實(shí)李嵐清同志“西藏必須培養(yǎng)出自己的工程技術(shù)人員”的指示，西南交通大學(xué)全力支援西藏大學(xué)在零起點(diǎn)上開辦了土木工程、交通運(yùn)輸、建筑學(xué)、電子信息科學(xué)與技術(shù)、城市規(guī)劃、資源勘察工程等西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的工科專業(yè)。2005年的首屆工科本科生今年已畢業(yè)，受到社會(huì)的廣泛歡迎和認(rèn)可。這同樣也是一種“零”的突破。

    這些零的突破直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受援高校都是地方高校的龍頭學(xué)校，其發(fā)展?fàn)顩r，相當(dāng)程度上決定了地方高校對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。在西部地區(qū)形成一批有特色、高水平的大學(xué)，需要支援高?！笆职咽帧钡刂笇?dǎo)，更需要對(duì)口支援高校雙方根據(jù)國家戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新。

    新起點(diǎn)、新形勢下的對(duì)口支援工作，越來越要求我們更加注意增強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。為此，陳希強(qiáng)調(diào)指出，加快西部高等教育發(fā)展，必須正確處理深化改革和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理區(qū)域特色和高水平的關(guān)系，正確處理人才培養(yǎng)、科研和服務(wù)社會(huì)的關(guān)系，正確處理各層次人才培養(yǎng)的關(guān)系，正確處理外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)系。

    對(duì)口支援將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”

    在本次會(huì)議上，陳希對(duì)下一階段對(duì)口支援工作提出了“四個(gè)顯著提升”的戰(zhàn)略要求。

    一是要顯著提升受援高校的師資隊(duì)伍水平。辦學(xué)最核心的因素是教師，教師的水平?jīng)Q定了高校的辦學(xué)水平，所以要使高校辦學(xué)水平明顯提升，最重要的著力點(diǎn)是師資隊(duì)伍的建設(shè)。下一階段，支援與受援高校都要在提升師資隊(duì)伍水平上制定出規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)，確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定有效途徑實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

    二是要顯著提升受援高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，引導(dǎo)受援高校根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。著眼當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革人才評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)思想政治工作和民族團(tuán)結(jié)教育，大力培養(yǎng)下得去、用得上、留得住的各級(jí)各類人才。

    三是要顯著提升受援高校的科研服務(wù)能力。受援高校作為地方的龍頭學(xué)校，提升其科研能力，對(duì)提升地方高校對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技服務(wù)能力至關(guān)重要。要大力開展應(yīng)用性科學(xué)研究，幫助受援高校直接面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、國家重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)的橫向聯(lián)系，著力推進(jìn)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化工作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)工作，努力形成一批水平較高的特色學(xué)科和科研成果，努力建設(shè)有望取得突破性應(yīng)用成果的重點(diǎn)研發(fā)基地。

    四是要顯著提升受援高校的管理水平。高等學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革是高等教育改革的重要內(nèi)容。支援高校和受援高校要解放思想，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，使受援高校建立符合自身發(fā)展需要的內(nèi)部管理機(jī)制。

    值得關(guān)注的是，為了完成上述目標(biāo)和任務(wù)，教育部已經(jīng)成立“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作協(xié)調(diào)小組”，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育部的對(duì)口支援工作。支援與受援高校的黨委書記、校長也要高度重視，安排好下一階段對(duì)口支援工作，并根據(jù)對(duì)口支援工作需要適時(shí)做出調(diào)整。

    認(rèn)清新形勢，把握新特點(diǎn)，明確新要求，開創(chuàng)新局面，是本次對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作會(huì)議的主要目的。這也是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的大背景下，國家明確把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置的新要求。可以說，站在新的起點(diǎn)上，加快西部高等教育發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。