我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向和目標(biāo)如何設(shè)定？要建立什么樣的醫(yī)療保障體系？國(guó)際上有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？11月22日在長(zhǎng)沙舉行的“中國(guó)醫(yī)藥體制改革——機(jī)遇和挑戰(zhàn)”國(guó)際高峰論壇上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的嘉賓就此進(jìn)行深入探討。

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)藥學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士桑國(guó)衛(wèi)在主題報(bào)告中指出，醫(yī)改的關(guān)鍵是維護(hù)醫(yī)藥衛(wèi)生體系特別是公立醫(yī)院的公益性，強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用。

    湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在論壇上發(fā)言。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立致辭。湖南省副省長(zhǎng)劉力偉主持。澳大利亞衛(wèi)生部前部長(zhǎng)邁克·沃德里奇先生，美國(guó)衛(wèi)生部前公共衛(wèi)生首席執(zhí)行官理查德·卡莫納先生，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·蘭根布倫納先生等應(yīng)邀介紹醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。

    由中國(guó)藥學(xué)會(huì)和湖南省人民政府主辦，中國(guó)藥學(xué)會(huì)醫(yī)藥政策研究中心、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)科研開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)承辦的這次論壇，得到國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的支持，旨在通過(guò)交流，探索有效的醫(yī)改途徑，建立符合中國(guó)特色的衛(wèi)生服務(wù)保障體系。

    桑國(guó)衛(wèi)指出，開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生體系中的主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用體現(xiàn)在公共衛(wèi)生服務(wù)中，也體現(xiàn)在初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的投入與具體組織和管理責(zé)任中，而保持醫(yī)藥衛(wèi)生體系特別是公立醫(yī)院的公益性是其核心。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，關(guān)鍵是為公立醫(yī)院存活和運(yùn)行的機(jī)制提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政保障，合理補(bǔ)償公立醫(yī)院提供的帶有公共產(chǎn)品(例如公共衛(wèi)生服務(wù)）或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)（例如基本藥物）的醫(yī)療服務(wù)，合理補(bǔ)償公立醫(yī)院在承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急救助、衛(wèi)生下鄉(xiāng)和對(duì)口支援等等任務(wù)時(shí)的付出，發(fā)揮公立醫(yī)院在服務(wù)價(jià)格、適宜技術(shù)選擇方面的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化公立醫(yī)院在改革中責(zé)任的同時(shí)，要關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性和效率，讓國(guó)家有限的投入發(fā)揮最大的社會(huì)效益。同時(shí)，在最大限度地滿足公眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求的同時(shí)，突出疾病控制與預(yù)防職能。還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)力量發(fā)展非營(yíng)利性醫(yī)院和補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。

    周強(qiáng)在論壇上說(shuō)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要舉措。論壇的舉辦，對(duì)促進(jìn)全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意義重大而深遠(yuǎn)，必將促進(jìn)共同分享醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的最新成果，分享加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南把全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)任務(wù)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大舉措來(lái)落實(shí)，從體制機(jī)制、政策支持、基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大保障力度，已出臺(tái)實(shí)施2009-2010年醫(yī)改重點(diǎn)實(shí)施方案。他說(shuō)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革給湖南帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要明確改革方向，堅(jiān)定改革目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生優(yōu)勢(shì)資源向基層轉(zhuǎn)移，加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌等各項(xiàng)試點(diǎn)，有效整合資源，更好地為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

    邵明立在致辭中說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，多層次醫(yī)療保障體系已覆蓋九成城鄉(xiāng)居民，居民主要健康指標(biāo)處發(fā)展中國(guó)家前列。但當(dāng)前，慢性非傳染性疾病患病率仍不斷提高，肺結(jié)核、乙肝、SARS、流感等傳染性疾病仍然威脅著居民的健康。為此，今年我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》，并決定今后三年，將為醫(yī)改投入8500億元，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    美國(guó)藥物研發(fā)與制造商協(xié)會(huì)（PhRMA）、美國(guó)全球生物工業(yè)組織(Bio)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開(kāi)發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）等的會(huì)員企業(yè)，以及中國(guó)各大醫(yī)藥企業(yè)代表千余人參加論壇。