2009年11月19日，何亞非副部長出席了由國防部維和辦主辦的北京2009國際維和研討會開幕式并發(fā)表講話。何指出維和行動是聯(lián)合國維護(hù)世界和平與安全最重要、最有效的手段之一，迅速變化的形勢向維和行動提出了更高的要求，維和行動本身也面臨新挑戰(zhàn)，亟需改革。聯(lián)合國維和改革應(yīng)圍繞理念、能力和伙伴關(guān)系三個方面進(jìn)行探討，在突出戰(zhàn)略設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化管理保障，重視能力建設(shè)，擴(kuò)大外部合作等五個方面重點(diǎn)加以推進(jìn)。何強(qiáng)調(diào)中國是安理會常任理事國，也是聯(lián)合國維和行動的主要出兵國和重要出資國，中國愿與各方一道，深入研究當(dāng)前聯(lián)合國維和行動的新形勢、新特點(diǎn)，共同推動維和行動朝更規(guī)范和有效的方向發(fā)展，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

    開幕式后，何亞非副部長會見了聯(lián)合國維和事務(wù)副秘書長勒羅伊，就聯(lián)合國維和改革、中國和聯(lián)合國維和合作等問題與勒交換了看法。

何亞非副部長在北京2009國際維和研討會開幕式上的講話
（二ＯＯ九年十一月十九日，北京）

馬曉天副總參謀長，勒羅伊副秘書長，女士們、先生們：

    很高興出席此次北京2009國際維和研討會開幕式。我代表中華人民共和國外交部對各位代表與會表示熱烈歡迎。此次會議為大家在新形勢下深入探討聯(lián)合國維和行動如何應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)，不斷向前發(fā)展完成安理會給與的授權(quán)提供了良好平臺。相信這次研討會一定會十分成功。

    當(dāng)前，國際形勢正發(fā)生復(fù)雜、深刻的變化。多邊主義、合作共贏的觀念日益深入人心，國際社會對聯(lián)合國作用和維和行動的期待不斷上升。維和行動是聯(lián)合國維護(hù)世界和平與安全最重要、最有效的手段之一，經(jīng)過60余年的發(fā)展，藍(lán)盔部隊(duì)已成為許多地區(qū)人民的希望。藍(lán)盔部隊(duì)為預(yù)防沖突、監(jiān)督?；?、救助平民、促進(jìn)重建，作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了國際社會的高度肯定。與此同時，迅速變化的形勢向維和行動提出了更高的要求，維和行動本身也面臨一系列新挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保聯(lián)合國維和行動有效發(fā)揮作用，達(dá)到國際社會期待，需要各國深入思考、共同解決。這也是本次會議的目的之一。

    各位來賓，

    今天的聯(lián)合國維和行動，無論是規(guī)模與授權(quán)，還是資源需求與管理難度，都進(jìn)入到了一個前所未有的階段。一方面，維和行動需求不斷增長，維和行動授權(quán)不斷擴(kuò)大，維和費(fèi)用不斷上升。另一方面，資源有限，能力欠缺，管理陳舊使維和行動越來越難。維和行動與各國期待之間的差距在加大，迫切需要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，興利除弊，開拓創(chuàng)新，改進(jìn)提高。

    我們注意到，今年以來，包括安理會、秘書處、維和行動主要出兵國等在內(nèi)的各方均對維和改革表現(xiàn)出高度的熱情。秘書處的《新地平線報告》就維和改革提出了很多好的想法和思路，為有關(guān)討論提供了一個良好基礎(chǔ)。中方建議下一階段各方重點(diǎn)圍繞三個方面深入探討：

    第一，理念。要從戰(zhàn)略高度全面審視維和問題。在探討保護(hù)平民授權(quán)、強(qiáng)力維和行動等新興維和理念的同時，也要同等重視預(yù)防沖突、斡旋調(diào)解爭端、危機(jī)處理、重建和平等傳統(tǒng)理念的發(fā)展和創(chuàng)新，要為維和實(shí)踐提供符合實(shí)際，跟上時代發(fā)展的系統(tǒng)、全面的理論指導(dǎo)。

    第二，能力。加強(qiáng)維和行動自身能力建設(shè)十分關(guān)鍵。這既包含維和隊(duì)伍素質(zhì)、部署速度、裝備水平、機(jī)動反應(yīng)、后勤保障等“硬件”能力，也包括規(guī)劃設(shè)計、指揮管理、協(xié)調(diào)行動等“軟件”能力。

    第三，伙伴。維和行動是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、財政、行政的系統(tǒng)工程，離不開出兵國、出資國及區(qū)域組織等各方的支持與配合。需要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配和的伙伴關(guān)系，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以確保維和行動取得成功。

    中方認(rèn)為，聯(lián)合國維和改革應(yīng)重點(diǎn)從五個方面入手，平衡加以推進(jìn)：

    第一，突出戰(zhàn)略設(shè)計，要根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮各方面因素，進(jìn)行權(quán)衡，量力而行，慎重確定是否需要及何時部署維和行動，避免盲目授權(quán)；

    第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要對預(yù)防外交和危機(jī)預(yù)警加大投入，統(tǒng)籌考慮維和行動、建設(shè)和平及撤出戰(zhàn)略等問題，將預(yù)防沖突和解決沖突有機(jī)地結(jié)合起來；

    第三，優(yōu)化管理保障，要切實(shí)提高維和行動的管理水平，合理、優(yōu)化資源配置，建立順暢、有效的指揮體系，加強(qiáng)維和后勤支持和保障；

    第四，重視能力建設(shè)，要加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化待命安排，切實(shí)提高維和行動的部署能力和應(yīng)變能力；

    第五，擴(kuò)大外部合作，要加強(qiáng)與地區(qū)組織的協(xié)調(diào)與合作，充分調(diào)動各方在預(yù)防沖突、危機(jī)管理方面的積極性，共享資源，在此方面，要優(yōu)先考慮提高非盟的維和能力。

    各位來賓，

    中國是安理會常任理事國，也是聯(lián)合國維和行動的主要出兵國和重要出資國，中國堅定支持并不斷擴(kuò)大參與聯(lián)合國維和行動。在短短20年時間里，中國共派出軍事人員、警察和民事官員共14000余人次，參加了24項(xiàng)聯(lián)合國維和行動，并承擔(dān)了巨額維和攤款。目前，2100多名中國警察、軍事和民事人員正在蘇丹達(dá)爾富爾、剛果（金）、利比里亞、科特迪瓦、黎巴嫩、海地等10個任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。中方愿根據(jù)量力而行的原則，積極考慮擴(kuò)大參與聯(lián)合國維和行動的規(guī)模。

    中方希望與各方一道，深入研究當(dāng)前聯(lián)合國維和行動的新形勢、新特點(diǎn)，就維和行動改革與各方深入交流看法，共同推動維和行動朝更規(guī)范和有效的方向發(fā)展，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

    謝謝大家！我預(yù)祝會議取得成功。