日前印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，是國家今后一段時(shí)期西部大開發(fā)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省長蔣巨峰11月10日主持召開省政府第44次常務(wù)會(huì)議，研究通過了四川省的實(shí)施意見。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢(shì)和政策取向，立足西部大開發(fā)新起點(diǎn)，注重近期工作與中長期安排相結(jié)合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力在新一輪西部大開發(fā)中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

    四川省的實(shí)施意見包括：

    ———加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“兩個(gè)加快”的基礎(chǔ)。圍繞建立貫通國內(nèi)外的西部大樞紐、大通道，積極構(gòu)建西南、西北進(jìn)出境國際交通大動(dòng)脈，建設(shè)新亞歐大陸橋；加快西部綜合交通樞紐建設(shè)步伐，以構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    ———積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)；推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)；提升自主創(chuàng)新能力；加快園區(qū)建設(shè)，支持對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞綜合交通樞紐建設(shè)一批旅游線路，發(fā)展地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊區(qū)域旅游業(yè)，支持現(xiàn)代金融業(yè)、軟件服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西部物流中心建設(shè)等。

    ———著力抓好民生工程，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；加快保障性安居工程建設(shè)；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)用2－3年基本解決農(nóng)村人口安全飲水問題，到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路；繼續(xù)加大對(duì)貧困老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)的扶持力度。

    ———切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。鞏固退耕還林成果，加快實(shí)施退牧還草，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，積極推動(dòng)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    ———加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育；積極推進(jìn)醫(yī)改，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；完善基層公共文化服務(wù)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，全面建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度；加大人才開發(fā)力度。

    ———統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。扎實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分發(fā)展，加快研究制定攀西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見，盡快研究制定四川革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持民族地區(qū)發(fā)展。

    ———深化改革開放，邁出開放合作新步伐。組織實(shí)施好水電資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，研究制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取建立國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)；大力實(shí)施“三向拓展、四層推進(jìn)”的充分開放合作戰(zhàn)略。

    ———加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，全面完成重建任務(wù)。以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，以民生優(yōu)先為基點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，確保三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成。

    會(huì)議指出，根據(jù)當(dāng)前全省節(jié)能減排面臨的新形勢(shì)、新要求，各地各部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)，能量化的都要量化；要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力抓好今明兩年的節(jié)能減排工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

    會(huì)議還對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了研究。