11月2日，2009中國互聯(lián)網大會在北京召開，大會以“危機·轉機·契機”為主題，意在尋找金融危機下的中國互聯(lián)網力量與信心。工業(yè)和信息化部部長李毅中出席開幕式并發(fā)表講話。

    李毅中在講話中指出，改革開放以來，我國信息產業(yè)實現了跨越式發(fā)展，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，產業(yè)的結構不斷優(yōu)化，創(chuàng)新的能力顯著增強，已經成為了經濟發(fā)展的重要支柱。作為信息產業(yè)的重要組成部分，互聯(lián)網的發(fā)展尤其引人注目，從上個世紀90年代互聯(lián)網引入我國以來，發(fā)展非常迅猛，創(chuàng)新十分活躍，向各領域的滲透不斷滲透，在經濟社會發(fā)展中的影響和地位日益突出。經過10多年的發(fā)展，我國的網絡基礎設施日益完善，技術水平不斷提高，信息資源和業(yè)務應用不斷豐富，產業(yè)鏈基本形成。盡管去年下半年以來國際金融危機對于我國的經濟造成了沖擊，但我國的互聯(lián)網產業(yè)仍然保持了增長，并呈現出了下面幾個趨勢和特點：

    第一，網絡用戶的規(guī)模進一步擴大。統(tǒng)計到9月底，中國電話用戶總數達到了10.44億戶，其中固定電話3.24億戶，移動電話7.2億戶。據統(tǒng)計，去年上半年，我國的互聯(lián)網網民總數達到了3.38億人，半年增長了13.4%?；ヂ?lián)網寬帶化的趨勢更加明顯，寬帶網民達到了3.2億人，占網民總數的94.3%。手機網民達到了1.55億人，域名總量達到了1620萬個，我國境內網站數達到了306萬個，這是截止到去年年底，統(tǒng)計到9月底是320萬個，國際出口帶寬達到了730G。

    第二，向各領域的滲透不斷深入。隨著新技術、新業(yè)務的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網及其網絡的開放性、技術的滲透性、信息傳播的交互性等特點，廣泛滲透到政治、經濟、社會、軍事、科技、文化、教育等經濟社會的各個行業(yè)、各個領域。特別是在經濟領域，互聯(lián)網加速向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，產業(yè)邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)，形成了新的經濟增長點。在促進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

    第三，電子商務保持了快速發(fā)展。近年來，電子商務交易額年均增長40%，去年突破了3萬億元。受金融危機的影響，越來越多的中小企業(yè)開始使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務平臺。電子商務滲透率迅速上升，應用范圍不斷擴大，服務領域不斷擴展。一些企業(yè)的電子商務正從網上采購和銷售，向網上設計和制造、供應鏈管理等方向發(fā)展。電子商務在促進企業(yè)創(chuàng)新金融模式、提升核心競爭力等方面，作用日益顯現。

    第四，移動互聯(lián)網加速發(fā)展。3G牌照的發(fā)放，推動了移動互聯(lián)網快速增長。2008年，移動互聯(lián)網市場規(guī)模達到了117億人民幣，增長了54.5%。截止到今年9月，移動互聯(lián)網用戶達到了1.92億，較08年增長了62.7%。隨著手機用戶和手機網民規(guī)模的持續(xù)增長，3G所帶來的網絡帶寬的優(yōu)勢和終端供應的豐富，給移動互聯(lián)網提供了良好的發(fā)展機遇，并催生著新的經濟增長模式和增長點。

    李毅中說，去年下半年以來國際金融危機日趨嚴峻，我國經濟發(fā)展面臨著重大的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院調整工業(yè)經濟，果斷地采用了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面應對金融危機的一攬子計劃和各項措施取得了明顯的成效?？梢哉f較快地扭轉了經濟下滑的趨勢，經濟呈現了總體向好的勢頭。社會消費品零售總額增長了15.1%，全國財政收入增長15.3%，從工業(yè)領域來看生產增長總體加快，企業(yè)盈利狀況有所改變，工業(yè)投資持續(xù)增長，工業(yè)的用電量、鐵路的運輸量也逐有回升。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%。我們預計四季度可以達到15%到16%，全年可以達到10%到11%。實現GDP增長8%是很有希望的。工業(yè)經濟克服了國際金融危機的沖擊和影響，度過了最艱難的時期，積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好的局面逐漸得到了確立。

    李毅中說，實踐證明，黨中央國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策和措施是及時的、有力的、有效的。但是我們要清醒地看到，我國工業(yè)經濟的發(fā)展企穩(wěn)回升的基礎很不牢固，運行態(tài)勢還不穩(wěn)定，行業(yè)之間、經濟之間也不平衡，面臨著內部、外部的環(huán)境依然嚴峻、復雜。上半年，國內生產總值增長7.1%，其中投資拉動占了6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達到了87.6%，主要是靠投資拉動的。當前，我國工業(yè)經濟正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，面對嚴峻復雜的國際、國內形勢，我們要充分肯定成績，看到經濟發(fā)展的積極變化和有利條件，從而進一步增強信心。但同時要充分估計形勢的復雜性和不確定性，增強優(yōu)化意識和風險意識，把各方面的困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實一些。要繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為當前經濟工作的首要任務，堅定不移地繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對金融危機的一攬子計劃，進一步鞏固工業(yè)經濟良好的勢頭。要更加注重推進結構調整和優(yōu)化結構，要更加注重優(yōu)化創(chuàng)新和技術改造，更加注重節(jié)能降耗減排治污，更加注重推進信息化和工業(yè)化的融合，提高生產的質量和效應，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。

    李毅中指出，信息通信技術正處于更新?lián)Q代的重大變革期，云計算、軟件和網絡技術加快創(chuàng)新，新一代信息的網絡應用深入發(fā)展，加快經濟的調整、轉變發(fā)展方式，努力消除當前經濟企穩(wěn)回升中所包含的不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的因素。迫切需要深化新一代信息技術在各個行業(yè)的應用，促進經濟增長的動力和源泉，要更多地轉向知識、信息和管理等生產要素，全面提高勞動生產率和資本應用效率?；ヂ?lián)網的發(fā)展面臨著難得的機遇，擔負著更大的使命，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快互聯(lián)網的發(fā)展和應用，特別是推進互聯(lián)網和傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升有機結合，發(fā)揮互聯(lián)網在促進國民經濟發(fā)展的重要作用。

    第一，建設好互聯(lián)網設施，加快互聯(lián)網發(fā)展的步伐。認真落實好電子信息產業(yè)調整和振興的規(guī)劃，圍繞應對金融危機和結構調整、轉變發(fā)展方式，進一步加強網絡基礎設施建設，擴大網絡的概念，優(yōu)化網絡的結構，提高網絡的質量，提升互聯(lián)網的布局。要加快互聯(lián)網向城鄉(xiāng)的延伸和發(fā)展，提升互聯(lián)網的普及，提高農村互聯(lián)網普及應用水平。當前，網絡正在向下一代演進，要以新一代網絡為契機，加大對于第三代移動通信網絡投資，加強下一代寬帶互聯(lián)網的建設，帶動社會相關領域、相關行業(yè)的發(fā)展。以市場需求為導向，充分發(fā)揮3G拉動經濟增長、帶動產業(yè)鏈發(fā)展方面的作用。政府部門要積極營造互聯(lián)網發(fā)展的產業(yè)化環(huán)境。

    第二，應用好資源，進一步提升網絡價值。各互聯(lián)網企業(yè)要加強對于產業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)的合作，堅持以市場為導向，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。努力通過關鍵技術，延伸和拓展互聯(lián)網產業(yè)價值鏈，密切跟蹤、把握信息技術發(fā)展的趨勢，加大對下一代互聯(lián)網技術、寬帶移動無線技術、傳感網絡和互聯(lián)網相關技術的發(fā)展。加強信息資源的開發(fā)利用，推動電子政務、電子商務，以及社會公益性信息服務的發(fā)展。政府部門要從政策標準制定、市場監(jiān)管、資源配置等多方面加大對于企業(yè)的支持力度，引導、規(guī)范新技術和新業(yè)務的開發(fā)與應用，加快推進三網融合，實現廣電和電信業(yè)務的雙向進入，促進IPTV、手機電視等融合型業(yè)務的發(fā)展。

    第三，大力推進信息化與工業(yè)化的融合，培育新的增長點。推進兩化融合是應對危機、提升國民經濟整體素質和競爭力的重要指數。經過探索實踐，我們體會到推進信息化與工業(yè)化融合，必須有所為、有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個層面，選準切入點，抓好試點，典型示范、總結推廣。在企業(yè)層面，要圍繞著工業(yè)產品的研發(fā)、設計，生活過程的自動控制，企業(yè)科學管理、市場營銷、人力資源的開發(fā)、新興業(yè)態(tài)的培育、企業(yè)技術改造這七個環(huán)節(jié)，加大信息技術的應用，提升自動化、智能化和管理現代化的水平，提高企業(yè)產品質量的附加值。在地區(qū)層面要繼續(xù)推動兩化融合的試點工作，抓好傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，特色產業(yè)的發(fā)展，現代物流的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設這四個切入點，把兩化融合納入地方的發(fā)展規(guī)范。在行業(yè)層面，要推進行業(yè)信息共享，建立行業(yè)的信息化評價評估體系。希望互聯(lián)網行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加強信息技術的推廣應用，支持傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，發(fā)展先進制造業(yè)、生產型服務業(yè)，推進物流信息化、數字內容產業(yè)的發(fā)展，培育新的增長點。在推進兩化融合、軍民結合中，做出積極的貢獻。

    第四，加強網絡與信息安全管理，積極營造健康、文明的網絡環(huán)境。隨著信息通信技術的迅猛發(fā)展和普及應用，網絡在推動經濟發(fā)展、社會進步的同時，也帶來了日益突出的網絡信息安全問題。要深刻認識維護網絡安全的重要性、艱巨性和復雜性，認真落實中央的有關方針政策，堅持兩手抓，發(fā)展和管理并重。加強網絡信息安全管理，促進互聯(lián)網的健康發(fā)展。

    李毅中最后表示，近年來，中國互聯(lián)網協(xié)會積極組織開展工作，加強行業(yè)組織再促進互聯(lián)網發(fā)展和倡導綠色網絡，治理不良網絡信息和維護網絡安全方面做出了積極的貢獻。希望中國互聯(lián)網協(xié)會等中介組織，不斷地完善制定規(guī)范，拓展治理范圍，引導和督促各類互聯(lián)網企業(yè)自覺地遵守法律法規(guī)，落實互聯(lián)網安全責任制，守法經營、誠信經營，共同營造良好的網絡環(huán)境。