深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
加強和改進新形勢下教育系統黨的建設
教育部部長 周濟

    黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），根據黨的十七大的總體部署，對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程進行了新的部署，是指導當前和今后一段時期黨的建設的一個綱領性文件，對于教育系統特別是高等學校黨的建設具有極為重要的指導意義。深入學習貫徹《決定》，不僅事關加強和改進教育系統黨建工作的全局，而且決定著整個教育事業(yè)改革發(fā)展的進程。我們必須認真學習、深刻領會、準確把握《決定》的精神實質，把本部門本學校黨建工作各項任務落到實處，推動整個教育事業(yè)沿著科學發(fā)展的道路不斷開創(chuàng)新的局面。

    一、深刻認識、全面理解加強和改進新形勢下教育系統黨的建設的重要性和緊迫性

    《決定》從我們黨團結帶領全國各族人民相繼實現三大歷史性轉變入手，重點回顧新中國成立特別是改革開放以來的歷程，深入分析當前國際國內的新形勢新問題，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，集中體現在四個方面，一是實現黨的十七大描繪的全面建設小康社會宏偉藍圖，要求進一步從戰(zhàn)略上研究加強和改進黨的建設；二是應對國際形勢的挑戰(zhàn)和風險，特別是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進一步加強和改進黨的建設；三是鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設的有效舉措；四是抓緊解決黨內存在的突出問題，要求進一步加強黨的建設的工作力度。因此，迫切需要全黨更好地負擔起黨要管黨、從嚴治黨的責任，全面落實黨建工作責任制，對黨的建設一些重大問題進行深入研究和具體部署，把黨的建設新的偉大工程推進到一個新的階段。這一分析也完全符合教育系統的實際。

    從教育發(fā)展形勢來看，新中國成立初期，教育事業(yè)是在全國人口80%文盲、極其落后和困難的基礎上起步的。經過60年不懈奮斗特別是30年改革開放，我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了偉大的歷史性成就。現在，我國全面普及了九年制義務教育，全面實現了城鄉(xiāng)免費義務教育；職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，教育宏觀結構調整取得重要突破；高等教育實現了歷史性跨越，進入大眾化階段，更多青年有了接受高等教育的機會；教育管理體制、辦學體制、投入體制等改革不斷推進，多層次寬領域的教育對外開放格局已經形成。進入新世紀以來，實現教育公平更是邁出了重大步伐。我們這樣一個13億人口的發(fā)展中大國，正在舉辦著世界上規(guī)模最大的教育，成功地探索出一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路，為現代化建設提供了有力的人力資源支持和知識創(chuàng)新貢獻。目前我國15歲以上人口平均受教育年限超過8.7年，新增勞動力平均受教育年限接近12年，超過世界平均水平，我國已經從人口大國轉變?yōu)槿肆Y源大國，正在向人力資源強國邁進。

    回顧總結新中國60年特別是改革開放30年的輝煌歷程，黨中央始終高度重視教育工作，立足社會主義初級階段基本國情和現代化建設的全局，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在不同發(fā)展階段都對教育事業(yè)作出了重大戰(zhàn)略部署，指引教育系統師生員工克服艱難險阻勇攀高峰，努力辦好人民滿意的教育。教育系統黨建水平也在不斷提高，目前全國師生員工中有黨員478.3萬人，其中學生黨員201.4萬人，學校基層黨組織達到23.44萬個。廣大黨員、干部為教育事業(yè)辛勤工作、默默奉獻，在艱苦環(huán)境中、急難險重任務面前和關鍵時刻，發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全國教育系統特別是高等學校的穩(wěn)定，越來越成為經濟持續(xù)快速發(fā)展、社會建設不斷進步的重要條件，對近20年社會總體穩(wěn)定的大好局面發(fā)揮了重要支撐作用。

    領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨。實踐證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。我國教育改革發(fā)展的歷史性成就，是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現，是我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗所取得的，是教育系統堅持黨的領導和社會主義辦學方向的結果?！稕Q定》強調指出，“黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶?！备母镩_放30年來的歷史表明，我們之所以能夠探索出一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路，歸根結底在于始終堅持黨對教育工作的領導。教育系統擔負著造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的歷史使命，高校還要承擔科技創(chuàng)新、社會服務、文化建設的重要任務，我們要實現教育事業(yè)科學發(fā)展，必須在黨的堅強領導之下，必須加強和改進教育系統黨的建設，確保教育事業(yè)沿著黨開辟的中國特色社會主義道路勝利前進。

    進入新世紀以來，國際國內形勢發(fā)生新的深刻變化，給我國教育發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，也對加強和改進教育系統黨的建設提出更高要求?！稕Q定》深刻地指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。這一論述對于我們準確判斷教育事業(yè)發(fā)展形勢也是非常重要的。面向現代化、面向世界、面向未來，我國教育正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，進入到全面提高教育質量、建設人力資源強國的歷史新階段，在新的歷史起點上向前邁進。國家正在研究制訂中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，將描繪全面建設小康社會新時期我國教育改革和發(fā)展的宏偉藍圖。實現“規(guī)劃綱要”確定的目標任務，加快把我國的沉重人口負擔轉化成為人力資源巨大優(yōu)勢，進而躋身于世界人力資源強國行列，要求我們必須堅定不移地加強和改進黨的建設，為教育改革發(fā)展提供根本保證。

    教育系統黨的建設總體上與肩負的歷史使命是適應的，同時也存在諸多不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。按照《決定》對照檢查，存在的主要問題是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，黨組織還沒有覆蓋所有學校特別是民辦學校，部分黨員先鋒模范作用不明顯；有些教師、干部中的黨員理想信念動搖，對中國特色社會主義理論體系沒有做到真學真懂真信真用，對學生思想道德教育缺乏說服力；一些學校黨組織貫徹民主集中制不力，組織生活不健全，對黨員民主權利保障落實不到位；一些學校領導班子整體作用發(fā)揮不夠，選人用人公信度不高；有些學校領導干部宗旨意識淡薄，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；教育系統一些領域腐敗現象和行風不正問題易發(fā)多發(fā)，在社會上造成惡劣影響。對于上述問題，我們必須有清醒的認識，必須保持高度的憂患意識，從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設同時入手，抓緊加以解決?？傊?，要更加充分地認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，努力推進教育系統黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，切實加強和改進教育系統黨的建設。

    二、大力加強和改進黨的組織建設，全面推進基層黨組織工作創(chuàng)新

    黨的基層組織擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。“基礎不牢，地動山搖?！笔聦嵄砻鳎彩腔鶎狱h組織建設得好的地方，學校就能持續(xù)協調健康發(fā)展，學生就能德智體美全面發(fā)展，學校和社會就能保持和諧穩(wěn)定。改革開放越深入，經濟社會越發(fā)展，教育形勢越變化，學?；鶎狱h組織工作就越應該與時俱進地創(chuàng)新，不斷煥發(fā)黨員隊伍生機活力，這是各級各類學校堅持社會主義辦學方向、實現教育事業(yè)科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的根本保證。根據《決定》的部署要求，學校黨組織分為兩大類三種情況。

    對高等學校黨組織來說，要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿活動始終，發(fā)揮在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。這里需要強調的是，黨委領導下的校長負責制是保證黨對高校領導的有效制度，是堅持黨的基本領導制度和基本執(zhí)政方式的具體體現。既充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，又支持和保證校長創(chuàng)造性地開展工作。要進一步改進工作方法，健全領導機制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，規(guī)范黨委議事制度，完善重大問題決策機制，同時，要建立和完善醞釀、交流、溝通和協調機制。要提高運用民主方法形成共識、開展工作的水平，做到民主決策、科學決策。

    對中小學黨組織來說，我們要把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿中小學黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進學?？茖W發(fā)展中的政治核心作用，使所有中小學都能正確處理好黨組織建設同學校教學業(yè)務管理的關系；同時，我們要抓緊在民辦學校建立黨組織，加大在教育系統相關的中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，積極探索發(fā)揮作用的途徑和方法，使這些學校和機構中的黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

    大力加強和改進黨的組織建設，必須著力加強學?；鶎狱h組織建設，增強黨員隊伍生機活力。按照《決定》的要求，學?；鶎狱h組織要適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。我們要繼續(xù)抓好學校黨組織鞏固和擴面工作，讓基層黨組織盡快覆蓋所有學校，使所有學校黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。多年來，我們不斷推動“黨支部建在每一所中小學校，高校學生黨支部建在班上”。目前，全國公辦普通高校學生中全部建立了黨組織，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級班上有支部”的目標，這項組織建設工作對于加強和改進大學生思想政治工作、保持高校和諧穩(wěn)定、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人起到了巨大的基礎性作用。教育系統廣大黨員用黨章要求自己，堅持黨和人民的利益高于一切，絕大多數黨員都體現出愛崗敬業(yè)、克己奉公、默默奉獻的高尚品質，努力做到“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危機關頭豁得出來”，尤其在抗震救災斗爭中表現得非常突出。對于基層黨建工作豐富經驗和優(yōu)秀教師黨員先進事跡，我們一定要很好總結和推廣，搞好基層黨組織建設，“真正做到一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”。同時，我們還要堅持以學?；鶎狱h組織建設帶動其他各類基層組織建設，充分發(fā)揮學校共青團聯系和服務群眾、為黨積極做好青年工作的作用，扎實搞好少先隊工作，通過加強和改進黨的建設，促進學校各項工作任務順利完成，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實在動力。

    大力加強和改進黨的組織建設，必須在改進黨員發(fā)展、健全組織生活制度、黨員發(fā)揮作用創(chuàng)新上下功夫。在發(fā)展黨員工作方面，要有計劃在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學生和高職務高學歷人群中發(fā)展黨員，切實做好在民辦學校和與教育相關的新社會組織中發(fā)展黨員工作。對所有入黨積極分子和新黨員，各級黨組織都要把抓好他們思想上入黨教育列為日常工作的重點內容。多年來，高等學校黨組織高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質量，努力把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來。2008年，全國發(fā)展學生新黨員106.7萬名，為加強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，培養(yǎng)中國特色社會主義可靠接班人作出了重要貢獻。在嚴格組織生活方面，各級學校黨組織都要堅持民主評議黨員、及時處置不合格黨員，全面提高教育系統黨員隊伍素質。在黨員發(fā)揮作用創(chuàng)新方面，要求所有黨員都能夠自覺履行全心全意為人民服務根本宗旨，以立足本職本崗多作貢獻、提高教學和相關工作的質量水平為重點，進一步推廣黨員承諾制，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

    大力加強和改進黨的組織建設，必須建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制?！稕Q定》就此提出了明確的工作方向。具體到教育系統而言，各級學校黨組織需要繼續(xù)抓緊抓好以下幾個方面工作。一是在黨員教育培訓機制方面，要按照《決定》要求，落實好《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，在切實加強經常性教育的基礎上，對廣大基層黨員普遍進行培訓，切實提高培訓的實效性和針對性。二是在黨員管理機制方面，要高度重視機制的健全與創(chuàng)新，不斷提高黨員管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。三是在服務黨員機制方面，要通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，加強對黨員的服務，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力學習宣傳黨內先進典型，重點解決好黨員思想、工作、生活中的實際問題，注意抓好關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員的工作，為教育系統的黨員奉獻營造更加良好的條件。

    三、不斷加強和改進黨的思想建設，在建設學習型黨組織中發(fā)揮積極作用

    教育擔負著培養(yǎng)造就各類人才的重要使命，在加強社會主義精神文明建設、弘揚和傳承民族優(yōu)秀文化傳統，在全社會形成共同理想和精神支柱、促進人的全面發(fā)展方面，都有著不可替代的作用。堅持中國特色社會主義理論體系在高校教學科研中的指導地位，既是我國社會主義教育制度的重要特征，也是鞏固馬克思主義在我國哲學社會科學研究指導地位的實際需要。教育系統特別是高等學校應當為推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，為建設馬克思主義學習型政黨作出重要貢獻。近年來實施的馬克思主義理論研究和建設工程，把建設反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系作為重要任務，目前規(guī)劃編寫的150多種重點教材逐步落實，在高校哲學社會科學相關學科教材建設方面邁出堅實的一步。我們要繼續(xù)全力建設以馬克思主義為指導的中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系和教材體系，組織高校教師和科研人員共同攻關，在多出成果、出好成果的同時培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，在高等學校形成馬克思主義理論的高水平研究團隊和基地。

    《決定》重申了“推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”的明確要求，這是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝青年學生特別是高校學生的重要舉措，對于在新形勢下加強和改進學校特別是高校黨的建設，全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，具有重大現實意義。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，黨中央要求全黨全社會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為中華民族偉大復興不懈奮斗，最根本的是堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。當代青年學生即將擔負起建設祖國、創(chuàng)造未來的任務，在他們的身上寄托著人民的厚望，各級各類學校特別是高等學校，作為培養(yǎng)高素質勞動者和專門人才的重要基地，對青年學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀具有十分關鍵的作用，一定要精心安排、熱忱幫助他們學習領會中國特色社會主義理論體系，讓他們更好地把對理論體系的理解化為堅定的政治信仰、正確的思想方法和行為準則，把自身的理想信念和世界觀建筑在科學理論基礎之上。這是關系到培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要基礎性任務，各級黨委和高校黨組織必須牢牢把握《決定》明確的總體要求，從學校實際出發(fā)，創(chuàng)造性地把這項任務抓實抓好。

    《決定》強調，黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。這項工作對于教育系統尤為重要，特別要把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導廣大黨員尤其是學生黨員著力增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

    馬克思主義中國化最新成果是從實踐中提煉的理論，而不是脫離實際的空洞說教；中國特色社會主義理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系，是能夠深入回答社會特別是青年學生普遍關心的熱點難點問題、能夠解決實際問題、管用的理論體系。我們必須抓住大力弘揚理論聯系實際的學風這一基本點，推動中國特色社會主義理論體系系統進教材、生動進課堂、扎實進頭腦。最近，中宣部和教育部聯合發(fā)出通知，專門部署在高等學校、中職學校和中小學進一步深化科學發(fā)展觀“三進”工作，并將這項工作作為加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設工作的新舉措和新要求。

    要把“三進”工作做好做實，關鍵在于教師的思想認識和教學水平。教師特別是黨員教師及干部要做到真學真懂真信真用，不僅哲學社會科學教師需要做到，其他學科教師也應努力做到。必須不斷提高教師的思想政治素質和道德素質、專業(yè)水平和教學能力，重點培訓思想政治理論課和德育類課程的教師，使他們能夠充分運用各種學習載體和社會實踐活動方式，善于用學生喜聞樂見的方式方法進行教學，積極培養(yǎng)學生學習興趣，幫助他們提高運用馬克思主義立場、觀點、方法把握國情實際和干事創(chuàng)業(yè)的能力。

    要按照《決定》要求，加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，時刻筑牢思想防線，并以自己的思想和行動引導教育廣大學生和教師，使教育系統的黨組織永葆生機活力。

    要認真總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經驗，鞏固成果，不斷取得實效。抓好第一二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，扎實推進第三批學習實踐活動，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，繼續(xù)著力解決影響和制約教育事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷推動教育系統學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。

    建設馬克思主義學習型政黨，基礎在各級黨組織，建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。教育系統的學習資源十分集中也十分豐富，理應在建設學習型黨組織的過程中發(fā)揮更加積極的作用。按照《決定》的部署，我們要以學習為組織建設的重要特征、以學習為組織活動的重要內容、以學習為提高組織戰(zhàn)斗力的重要途徑，在教育系統廣泛開展創(chuàng)建學習型黨組織活動。每個基層黨支部和領導班子都應當從自身做起，把學習作為政治責任、作為第一需要，樹立全民學習、終身學習的先進理念，把學習黨的理論與學習專業(yè)技能、各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容，堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創(chuàng)新相結合，努力提高學習實效。我們要加強對學習過程的管理，強化督促檢查和考核，把考核結果納入學校領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。同時，《決定》還特別強調，“充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用”，對教育系統提出了新的任務要求。各級各類學校特別是高等學校要為黨員干部進修培訓積極主動提供服務，按照黨員干部的特點和需求，因地制宜地創(chuàng)新學習活動方式，推動日常學習、脫產學習、短期集中培訓、借助信息化手段學習等多種形式有機結合，不斷增強學習的針對性和實效性。努力營造崇尚學習的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于人人學習、時時學習、處處學習的良好環(huán)境。

    四、建設高素質的管理干部隊伍和人才隊伍，積極發(fā)展黨內民主

    政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領導班子和領導干部的能力，直接關系到黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局。我們黨一直高度重視加強領導班子和領導干部的能力建設?！稕Q定》圍繞提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，進行了專門論述，提出新的更高要求。對于教育系統來說，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，關鍵在領導，責任在班子。要把提高領導班子和領導干部領導能力擺在重要位置，重點提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領，注重增強新形勢下處理復雜事務的多方面能力，切實抓好發(fā)展這個第一要務、履行好維護穩(wěn)定這個第一責任。

    源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部，是關系黨和國家事業(yè)的根本大計，要從實際出發(fā)，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，扎實抓好后備干部隊伍建設。多年來，教育系統在加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，合理使用各年齡段干部等方面已經形成了比較成熟的制度和經驗，今后需要根據黨的建設和時代發(fā)展的要求變化不斷豐富和完善。要始終堅持嚴格要求與關心愛護相結合，健全干部管理機制。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進教育系統事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新符合事業(yè)單位特點的人事管理機制。積極推進干部交流制度。

    深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。《決定》明確指出，“必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。”培養(yǎng)造就高素質的管理干部隊伍和人才隊伍，關鍵在于堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，不斷提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。根據《決定》關于堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴实囊?，我們要堅持正確用人導向，進一步完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路。教育系統特別是高等學校一直是高層次專門人才會聚的高地，管理干部隊伍和人才隊伍的建設特別需要統籌。各級教育行政部門和學校要全面貫徹深化干部人事制度改革的重要舉措，堅持黨管干部和黨管人才的有機統一，創(chuàng)新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，對各類人才隊伍建設整體部署、統籌規(guī)劃，在干部人事制度和人才管理的關鍵環(huán)節(jié)、政策協調等方面取得突破，進一步調動干部和專門人才為黨和人民事業(yè)奮斗的積極性主動性，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍和各類創(chuàng)新型人才脫穎而出、充分展現才智的良好局面。

    黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。《決定》強調“必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”。我們要從制度上堅持和完善黨對教育工作的領導，維護黨的集中統一。以明確權責為重點，健全黨對各級各類學校領導的體制機制，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，保證黨和國家各項政策方針在教育系統落到實處。要加強決策咨詢和服務工作，為決策科學化、民主化貢獻力量。在涉及國民經濟和社會發(fā)展、教育系統自身發(fā)展重大問題方面，充分利用教育系統人才密集的優(yōu)勢，積極做好前瞻性、對策性研究，發(fā)揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用，匯聚黨員、群眾、基層干部意見和建議，提高為決策服務的質量水平。

    我們黨堅持以人為本，始終強調尊重黨員主體地位。根據《決定》的要求，教育系統每個黨組織都要按照黨章規(guī)定，切實保障黨員主體地位和民主權利，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，完善黨的基層代表大會制度和黨內選舉制度。拓寬黨員意見表達渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，使得廣大黨員意見表達的渠道更加通暢，努力在黨內營造民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境，發(fā)揮基層黨組織在保障黨員民主權利方面的作用。所有黨員的行動準則，最重要的是遵守以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造活力，是在保障黨團結統一的前提條件下運行的；增強黨員隊伍生機活力，必須嚴格遵守黨紀國法，建筑在同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的基礎之上。我們要加強民主集中制教育，使黨員增強時刻把黨和人民放在心中最高位置的自覺性，提高黨員民主素質，引導黨員正確行使權利、認真履行義務。

    五、大力弘揚黨的優(yōu)良作風，切實抓好教育系統反腐倡廉建設

    執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。黨風廉政建設和反腐敗工作，已經成為黨和國家工作的重要組成部分。《決定》全面分析了黨的作風建設和反腐倡廉建設方面存在的突出問題，認為“這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現?！薄稕Q定》要求全黨同志“從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。”教育系統的黨風廉政建設、行風建設和反腐敗斗爭，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安全局，我們必須高度重視統籌抓好這項工作的重大意義。

    我們黨始終強調通過加強黨性修養(yǎng)來樹立和弘揚優(yōu)良作風，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終保持先進性。教育系統的黨員領導干部必須深刻理解黨的優(yōu)良作風的豐富內涵，在工作實踐中自覺繼承和弘揚我們黨的光榮傳統和優(yōu)良作風?！稕Q定》針對黨內作風方面存在的突出問題，明確提出了四個“大興”的要求，即大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，以推進全黨的作風建設，這四個“大興”和我們黨一貫倡導和弘揚的“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”“三大作風”是一脈相承的?！稕Q定》確定的工作要求是非常高的，總體思路是十分清楚的，關鍵在于能否落到實處。

    教育系統要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨員、干部要在新形勢下不斷加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，高校領導班子對學校黨風廉政建設負全面領導責任，高校黨委書記和校長對職責范圍內的黨風廉政建設負全責。領導干部要深入實際，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新，注重統籌協調各方面利益關系，認真解決群眾反映強烈的教育突出問題，切實維護群眾權益。從教育系統的行政機關做起，大力整治文風會風，大力清理檢查評比達標表彰活動，厲行節(jié)約，控制辦公經費，嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為?！稕Q定》提出要“以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量”，我們要密切聯系教育系統實際，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以堅強黨性保證黨的作風建設，增強黨內生活原則性和實效性，通過端正黨風帶教風促學風，包括認真解決群眾反映強烈的教育突出問題，對學術不端行為進行整治等等。要更加自覺地加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，每個基層黨組織都要建立黨性定期分析制度，健全民主生活會，深入開展講黨性、重品行、做表率活動，廣泛宣傳和認真學習教育系統黨員的先進典型。

    堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務?！稕Q定》強調全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。近年來，教育系統反腐倡廉工作取得重要進展，據最高人民檢察院統計，教育系統職務犯罪上升勢頭有所遏制，發(fā)案數量從2007年起出現回落，但總體上依然處于多發(fā)階段，并呈現新情況新特點，比如涉及副處級以上干部案件增多，大案要案居高不下，基建領域案件頻發(fā)，特殊類型招生問題凸顯，辦學行為不規(guī)范、“小金庫”誘發(fā)職務犯罪等等，特別是高校發(fā)案比重尚未明顯下降，最近兩年僅中央部門直屬高校就有多名校級領導干部被查處。學校作為教書育人的重要陣地，有效懲治和預防腐敗任務十分繁重。教育系統黨員領導干部必須切實履行抓好反腐倡廉建設的政治責任，做到為政一方，守土有責，強化管理、嚴格管理，健全體制、統籌協調，以身作則，率先垂范。

    實踐證明，懲治和預防腐敗，根本在于讓教育系統中涉及公共利益的權力在陽光下運行，堅持用制度管權、管事、管人，堅持不懈地強化教育環(huán)節(jié)?！稕Q定》重申，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度。我們要持之以恒地加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，深入開展反腐敗斗爭，在教育系統內部深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設。針對教育系統一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)問題，要全面系統地剖析成因，采取強有力的監(jiān)管對策和配套措施，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向師生公開乃至向社會公開，接受群眾監(jiān)督。近年來我們全力推行的高考招生“陽光工程”取得明顯成效，充分證明“陽光是最好的防腐劑”。針對基建工程招投標、項目實施評估、資金分配管理等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，相關體制機制改革還要加快步伐，加大查辦違紀違法案件工作力度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效，為辦好人民滿意的教育作出不懈努力。

    黨的十七屆四中全會是黨的十七大之后、新中國成立60周年之際召開的專門研究和部署黨的建設的中央全會，《決定》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央集中全黨智慧、凝聚全黨共識而形成的，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，圍繞當前黨的建設中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的突出問題，對進一步以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了部署，體現了中國共產黨永遠不辜負人民的信任和期望、永遠走在時代前列的清醒和自覺，是新形勢下加強和改進黨的建設的綱領性文件。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實做到領會精神實質、明確任務要求、抓好貫徹落實，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國而努力奮斗！