按照中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生部黨組的要求，10月12日-17日，部黨組書記、副部長張茅同志赴陜西省延安市調(diào)研深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況。延安市子長縣是張茅同志的工作聯(lián)系點(diǎn)。張茅同志考察了子長縣所有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個(gè)村衛(wèi)生室，及延安市和安塞縣的部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，召開了13個(gè)由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)人，市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和部分醫(yī)務(wù)人員、村醫(yī)和群眾代表參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取了工作情況匯報(bào)，廣泛征求了意見和建議，并聽取了神木縣醫(yī)改和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的匯報(bào)。張茅同志充分肯定了延安市、子長縣、安塞縣和神木縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的進(jìn)展和初步成果，就如何結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)深化醫(yī)改和深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求。

    張茅同志在調(diào)研中指出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為落實(shí)深化醫(yī)改各項(xiàng)政策措施的動(dòng)力，把醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

    一方面，要高度重視和抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為深化醫(yī)改的政治保證和不竭動(dòng)力。張茅同志要求進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，動(dòng)員基層廣大黨員和職工，充分認(rèn)識(shí)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。要按照衛(wèi)生部黨組提出的“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”這一總的實(shí)踐載體，認(rèn)真查找并著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和深化醫(yī)改的成果惠及人民群眾。張茅同志強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，保證黨對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。

    另一方面，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，不斷探索、研究解決在深化醫(yī)改中出現(xiàn)的新問題。今年是醫(yī)改的開局之年，醫(yī)改任務(wù)十分繁重。陜西省及延安市起步早，進(jìn)展順利。針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，張茅同志強(qiáng)調(diào)：一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展，在明確職能、合理配置的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村的一體化管理，形成科學(xué)布局、功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的有機(jī)整體，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)龍頭、鄉(xiāng)級(jí)中樞、村級(jí)基礎(chǔ)的作用。二是貫徹預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生。從關(guān)注疾病治療轉(zhuǎn)向關(guān)注疾病預(yù)防、關(guān)注重點(diǎn)人群的健康保護(hù)，做到預(yù)防先行、防治并舉。三是充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。從今年10月開始，國家首先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資制度，要把政府保障、增加投入、績效工資與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，鼓勵(lì)多勞多得、能進(jìn)能出、能上能下，防止出現(xiàn)大鍋飯、養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。四是加快基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。要建立高水平專業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制、現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育和再培訓(xùn)制度，靈活采取多種措施解決基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

    衛(wèi)生部辦公廳、人事司、政策法規(guī)司、機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)村衛(wèi)生司、統(tǒng)計(jì)信息中心的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員參加了調(diào)研