日前，交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布2009年上半年公路工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告。上半年，全國(guó)高速公路、干線公路、農(nóng)村公路抽檢指標(biāo)總體合格率均超過(guò)90%。與2008年下半年相比，高速公路、干線公路和農(nóng)村公路抽檢指標(biāo)總體合格率穩(wěn)中有升，分別提高0.3、0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

    抽檢3萬(wàn)多個(gè)公路項(xiàng)目 總體質(zhì)量基本平穩(wěn)

    據(jù)悉，上半年，32個(gè)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建公路工程項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，共涉及30836個(gè)公路項(xiàng)目16.5萬(wàn)公里（含農(nóng)村公路）。其中，涉及高速公路項(xiàng)目309個(gè)，一級(jí)公路項(xiàng)目394個(gè)，二級(jí)公路項(xiàng)目992個(gè)，三級(jí)及以下等級(jí)公路項(xiàng)目近2.9萬(wàn)個(gè)。部質(zhì)監(jiān)總站組織督察組對(duì)浙江、福建、江西、山西等省7條高速公路項(xiàng)目進(jìn)行了督察，并對(duì)部分農(nóng)村公路進(jìn)行了抽查。

    抽檢結(jié)果顯示，與2008年下半年相比，今年上半年，高速公路路面工程、隧道工程、安全設(shè)施工程和三大材料（瀝青、水泥、鋼筋）質(zhì)量較為平穩(wěn)；橋梁工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；路基工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。干線公路抽檢指標(biāo)總體合格率為95.3%，環(huán)比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；從抽檢指標(biāo)總體合格率看，路基、隧道工程環(huán)比分別提高1.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)，安全設(shè)施工程、三大材料環(huán)比提高了0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)，橋梁工程環(huán)比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村公路抽檢指標(biāo)總體合格率為94.2%，環(huán)比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，路基和安全設(shè)施工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比分別提高2.1和3.7個(gè)百分點(diǎn)；路面工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

    四個(gè)因素制約質(zhì)量水平提高

    部質(zhì)監(jiān)總站有關(guān)人士表示，盡管今年上半年公路工程質(zhì)量狀況總體可控，但有的抽檢指標(biāo)合格率有一定幅度下降，質(zhì)量管理、施工工藝等方面制約工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高的影響因素依然存在。一是基本建設(shè)程序不夠完善。部分項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足、深度不夠，設(shè)計(jì)文件缺乏必要的優(yōu)化，工程施工中變更頻繁。二是轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象依然存在。三是有效施工周期短。一些地區(qū)工程項(xiàng)目趕工期、壓縮工期現(xiàn)象比較普遍。四是專業(yè)管理人員和高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍缺乏。

    據(jù)悉，第二個(gè)、第四個(gè)因素均與當(dāng)前建設(shè)規(guī)模大而從業(yè)人員少有關(guān)。大規(guī)模的建設(shè)使從業(yè)單位技術(shù)和管理力量被稀釋。部分施工單位管理力量薄弱，對(duì)分包工程缺乏有效的管理措施，仍存在以包代管現(xiàn)象，質(zhì)量責(zé)任制難以落實(shí)到位。由于各地、各行業(yè)同時(shí)在建的項(xiàng)目較多，專業(yè)技術(shù)管理人員和高素質(zhì)的從業(yè)施工隊(duì)伍缺乏，進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和人員素質(zhì)參差不齊，影響工程質(zhì)量。

    全面加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)管

    針對(duì)當(dāng)前公路工程質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部要求，進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量管理；深入開(kāi)展混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督能力保障，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化建設(shè)市場(chǎng)管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮基建程序管理、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督的作用，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)單位要確保有效工期，強(qiáng)化質(zhì)量管理；施工單位要加強(qiáng)規(guī)范化、精細(xì)化施工，確保工程質(zhì)量；監(jiān)理單位要提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作用，確保關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位監(jiān)理到位。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展水泥混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，確保橋梁工程、隧道工程總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。質(zhì)量監(jiān)督工作在隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備配備、監(jiān)督能力方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，以及抽檢合格率波動(dòng)明顯的指標(biāo)項(xiàng)，加大督察力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。