10月1日，新修改的專利法將開始施行。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在接受本報(bào)專訪時(shí)指出，該法的施行是——

    我國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的重要里程碑　　

    2009年10月1日，是新中國成立60周年的喜慶之日。這一天，對于蓬勃發(fā)展的中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)來說，歷史又將為它增添濃墨重彩的一筆：10月1日，第三次修改后的專利法將正式開始施行。

    在這個(gè)“雙喜臨門”的國慶節(jié)前夕，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普就專利法第三次修改及施行接受了中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者的專訪。他指出，新修改的專利法的施行，是實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障。

    體現(xiàn)強(qiáng)烈時(shí)代精神

    共和國走過60年光輝歷程，取得的成就舉世矚目，特別是近30年來的改革開放，更是讓國家走向了繁榮富強(qiáng)。伴隨著改革開放的發(fā)展，我國專利制度于1984年應(yīng)運(yùn)而生。其間，我國GDP從1984年的7208.1億元增長到2008年的30.067萬億元，25年間增長了約41倍。

    “專利法的每次修改，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢對專利制度提出的新要求，對我國專利制度作出的及時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代精神。”田力普表示，我國專利制度在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論體系的指引下不斷發(fā)展完善，先后于1992年、2000年和2008年進(jìn)行了3次修改，分別歷經(jīng)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制到建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景，如今又面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史使命。

    田力普認(rèn)為，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度是改革開放的產(chǎn)物，知識產(chǎn)權(quán)制度的成功實(shí)施，有力地推動(dòng)了改革開放，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與專利法的前兩次修改相比，專利法第三次修改的動(dòng)因不是來自外界，而是在認(rèn)真總結(jié)我國專利制度建立20多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國對專利制度本質(zhì)和目的的進(jìn)一步認(rèn)識，根據(jù)我國自身發(fā)展的需要，從解決實(shí)際面臨的問題出發(fā)來進(jìn)行的，其不僅要全面地保護(hù)國內(nèi)外專利權(quán)人的利益，同時(shí)也要兼顧與公眾利益的平衡。

    田力普指出，專利法第三次修改是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì)的迫切需要，是增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭能力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴(kuò)大改革與對外開放、實(shí)現(xiàn)互利雙贏的迫切需要。田力普對記者介紹說，在專利法第三次修改過程中，國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)高度關(guān)注，通過多種途徑和方式向國家知識產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院法制辦和全國人大常委會(huì)遞交了對專利法修改的意見和建議，這充分表明了企業(yè)作為創(chuàng)新主體，對以提高創(chuàng)新能力為宗旨的專利法的重視和關(guān)注。

    保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度

    知識產(chǎn)權(quán)在保護(hù)創(chuàng)造力的基礎(chǔ)上又推動(dòng)并引導(dǎo)人們不斷創(chuàng)新，使每一個(gè)人都能享受到科技進(jìn)步的成果。知識產(chǎn)權(quán)制度賦予了創(chuàng)新者享有法律上的權(quán)利，阻止他人未經(jīng)權(quán)利人許可而使用，從而成為保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益、激勵(lì)創(chuàng)新意愿和行動(dòng)行之有效的一項(xiàng)制度。

    “專利法第三次修改的主要目的之一，就是要大力提高我國的自主創(chuàng)新能力?！碧锪ζ毡硎?，創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)之間有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。知識產(chǎn)權(quán)制度通過賦予創(chuàng)新者一定的法律權(quán)利，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和擁有者將發(fā)明和創(chuàng)造成果市場化，從而促進(jìn)新知識的廣泛運(yùn)用和傳播。當(dāng)今社會(huì)，知識產(chǎn)權(quán)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)制度也成為推動(dòng)國家發(fā)展的基本制度。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展國際貿(mào)易、實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓，要求從戰(zhàn)略高度對待知識產(chǎn)權(quán)問題，制度的保障支撐作用十分關(guān)鍵。

    田力普表示，專利法第三次修改從各個(gè)不同層面都體現(xiàn)了對發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新的鼓勵(lì)。其中，根據(jù)激勵(lì)自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力的要求，對現(xiàn)行專利法所做的修改包括：第一，在立法宗旨中明確提出了“提高創(chuàng)新能力”，表明了我國提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的決心；第二，適度調(diào)整了發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，這符合努力提高專利申請和專利權(quán)質(zhì)量和水平的時(shí)代要求；第三，取消了對涉外專利代理機(jī)構(gòu)的指定，增加了國家知識產(chǎn)權(quán)局準(zhǔn)確、及時(shí)地傳播專利信息的職責(zé)，為增強(qiáng)市場主體應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)的能力服務(wù)；第四，賦予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許諾銷售權(quán)，增加了訴前證據(jù)保全措施，明確將權(quán)利人的維權(quán)成本納入侵權(quán)賠償?shù)姆秶?，加大對違法行為的處罰力度，使創(chuàng)新者安于創(chuàng)新、消除顧慮。

    有利于創(chuàng)新型國家建設(shè)

    近50多年來，世界各國為了富民強(qiáng)國，都在不同的起點(diǎn)上努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財(cái)富，還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅提高科技創(chuàng)新能力，形成了日益強(qiáng)大的競爭與發(fā)展優(yōu)勢，國際上將其稱之為創(chuàng)新型國家。而我國的創(chuàng)新能力目前只居于世界中等水平，因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家的任務(wù)十分迫切。

    “專利法第三次修改的重要宗旨，就是要有利于創(chuàng)新型國家的建設(shè)。”田力普解釋說，專利法第三次修改從各個(gè)方面來講，都是圍繞這個(gè)目的來進(jìn)行的。專利法的第三次修改及施行，與黨中央在新時(shí)期的方針政策一脈相承，呼應(yīng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代要求。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央在新時(shí)期科學(xué)審視國內(nèi)外發(fā)展形勢、全面分析我國社會(huì)主義初級階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要確定和實(shí)施科學(xué)發(fā)展方式。

    田力普認(rèn)為，從人類社會(huì)發(fā)展的歷史和我國發(fā)展的實(shí)踐來看，消耗大量資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放型增長方式是不能持久的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的舉措就是堅(jiān)持走中國特色的自主創(chuàng)新之路，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)造精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。為此，十分有必要通過完善專利制度，充分維護(hù)創(chuàng)新者的正當(dāng)利益，促使市場主體由過去以產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格為主要競爭手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)明創(chuàng)造并形成知識產(chǎn)權(quán)、不斷提高產(chǎn)品創(chuàng)新含量作為其核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、受益、再創(chuàng)新、再受益”的良性循環(huán)，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

    實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措

    2008年6月5日，國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確提出到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的創(chuàng)新型國家。這不僅是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和宗旨，而且是新時(shí)期國際競爭日益激烈情況下的必然選擇。

    “新修改的專利法是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后第一部經(jīng)過修改的知識產(chǎn)權(quán)法律?！碧锪ζ照J(rèn)為，專利法第三次修改及施行，也是實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措。這是黨中央、國務(wù)院在改革開放新時(shí)期根據(jù)國內(nèi)外新形勢做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國家前途和民族未來的重大舉措。《綱要》明確提出要“進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，及時(shí)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律及有關(guān)法規(guī)”、“加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程”、“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律修改和立法解釋，及時(shí)有效回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)新問題”。

    田力普表示，希望通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和修改后的專利法的施行，為市場主體構(gòu)建一個(gè)和諧、良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，從而促進(jìn)我國的創(chuàng)新型國家建設(shè)。

    傾力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

    現(xiàn)行專利法共有69條規(guī)定，第三次修改新增了7條，修改了29條。作為國務(wù)院專利行政部門的國家知識產(chǎn)權(quán)局，在迎接修改后的專利法即將施行的日子里，正在做哪些準(zhǔn)備工作，一直為社會(huì)各界所關(guān)注。田力普表示，修改后的專利法的施行對國家知識產(chǎn)權(quán)局來講是一件大事情，為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)并將繼續(xù)做好充分的準(zhǔn)備工作。

    據(jù)田力普介紹，一方面，是對配套的行政法規(guī)進(jìn)行修改?！秾＠▽?shí)施細(xì)則》是與專利法配套的行政法規(guī)，對專利法的貫徹施行和專利制度的正常運(yùn)作有十分重要的意義。國家知識產(chǎn)權(quán)局對《專利法實(shí)施細(xì)則》的修改準(zhǔn)備工作于2007年3月啟動(dòng)，歷經(jīng)課題研究、征求意見稿的條文討論、公開征求意見、起草送審稿等階段。其間，充分貫徹了國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于科學(xué)立法、民主立法的要求。2009年2月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局將《中華人民共和國專利法實(shí)施條例修訂草案（送審稿）》上報(bào)國務(wù)院審議。送審稿對現(xiàn)行細(xì)則的名稱、專利申請文件、專利申請和審批程序、專利權(quán)評價(jià)報(bào)告和無效宣告程序、收費(fèi)項(xiàng)目和程序的簡化、強(qiáng)制許可制度的完善、專利權(quán)的運(yùn)用以及發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)酬、專利權(quán)的保護(hù)、國際申請進(jìn)入國家階段的規(guī)定等九個(gè)方面內(nèi)容提出了修改建議。根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院審議通過后由總理簽署國務(wù)院令公布。目前，建議修改的《專利法實(shí)施細(xì)則》仍處于國務(wù)院審議階段。

    另一方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將根據(jù)修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則對多部部門規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，包括現(xiàn)行的《審查指南》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》等。

    同時(shí)，還要大力地宣傳和普及修改后的專利法及其配套法規(guī)和規(guī)章，讓創(chuàng)新主體、專利代理人和專利律師以及廣大社會(huì)公眾能夠及時(shí)正確地理解專利法，更好地貫徹落實(shí)新修改的條款。

    滄海桑田，時(shí)光荏苒。在國慶60周年與新修改專利法即將施行的前夕，回顧我國專利制度的輝煌成就，令人欣慰。從1984年到2008年底，我國累計(jì)共受理專利申請485.3萬件；累計(jì)共授權(quán)專利250.1萬件；2008年發(fā)明專利授權(quán)量位居世界第4位。國家知識產(chǎn)權(quán)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國專利申請量和授權(quán)量繼續(xù)保持快速增長。今年上半年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請42.6萬件，同比增長23.1%；專利授權(quán)25.2萬件，同比增長31.3%。國內(nèi)發(fā)明專利申請所占比例首次超過七成，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量首次超國外。同時(shí)，今年上半年我國PCT申請量增加了19%，居世界第6位。對此，田力普指出，專利制度是提高國家核心競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。專利法的修改施行將為提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史任務(wù)提供強(qiáng)有力的法律支撐，而且，必將成為我國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展道路上又一個(gè)重要的里程碑。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　吳輝　魏小毛　趙建國）