關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全管理的通知

交水發(fā)[2009]498號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)

    2009年8月10日“航龍518”輪發(fā)生集裝箱落江事故，暴露出內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。為避免類似事故再次發(fā)生，確保內(nèi)河運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全管理工作

    各級(jí)港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)港航企業(yè)的安全生產(chǎn)教育，努力提高港航企業(yè)和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

    二、規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全有關(guān)規(guī)定

    港航企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，突出抓好港口裝卸、船舶積載、集裝箱系固等環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，保障內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全。

    港口企業(yè)要按照《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》和《系列1：集裝箱裝卸和栓固》等規(guī)定進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)。應(yīng)事先制定周密、可靠的操作方案，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)；結(jié)合港口大型機(jī)械的抗風(fēng)等級(jí)、各種自然條件，制定合理的特殊天氣下作業(yè)操作規(guī)程。

    進(jìn)行危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)時(shí)，港口企業(yè)應(yīng)事先制定安全裝卸與堆存方案，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸班組和裝卸指導(dǎo)員承擔(dān)作業(yè)。嚴(yán)禁裝卸載有包裝破漏危險(xiǎn)貨物的集裝箱。

    航運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《貨物系固手冊(cè)》對(duì)集裝箱進(jìn)行牢固可靠的系固和綁扎，特別是甲板上或艙內(nèi)無格槽堆裝的集裝箱應(yīng)予栓固。卸船時(shí)，應(yīng)按卸載順序和區(qū)域拆除集裝箱栓固裝置，并檢查所有對(duì)集裝箱栓固的裝置是否被解除。對(duì)裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)行裝卸時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》中有關(guān)積載和隔離的要求。

    三、嚴(yán)格管理，建立和完善有關(guān)制度

    各有關(guān)港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，組織研究制定有針對(duì)性的安全管理措施。建立和完善危險(xiǎn)貨物集裝箱申報(bào)和信息通報(bào)制度，港航企業(yè)應(yīng)按照《港口法》的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物集裝箱及裝載危險(xiǎn)貨物的有關(guān)情況、作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)報(bào)告港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)。

    四、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任

    各港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促從事內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)母酆狡髽I(yè)執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物集裝箱的安全管理工作，抓好危險(xiǎn)貨物集裝箱的申報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)危險(xiǎn)貨物等違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)集裝箱的檢查，對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的集裝箱，要嚴(yán)格按《集裝箱裝運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)要求執(zhí)行。

    各有關(guān)港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”的開展，于2009年11月30日前按照職責(zé)分工組織開展一次轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸安全管理專項(xiàng)檢查，深入排查安全隱患，根據(jù)各自職責(zé)分工，重點(diǎn)對(duì)《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》和《系列1：集裝箱裝卸和栓固》、《貨物系固手冊(cè)》和危險(xiǎn)貨物管理等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱，港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目包括：標(biāo)牌和標(biāo)記，包件的標(biāo)志，文書，包裝，集裝箱、車輛或其他貨物運(yùn)輸組件內(nèi)的積載/系固，貨物的隔離，集裝箱安全公約安全批件牌，嚴(yán)重結(jié)構(gòu)缺陷，集裝箱的系固附件等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)令限期整改。請(qǐng)各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和各直屬海事局，于2009年12月31日前將有關(guān)檢查情況以書面形式報(bào)部，長(zhǎng)江、珠江沿線的各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門將檢查情況分別抄送長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。

    聯(lián)系人和電話、傳真：部水運(yùn)局劉曉峰，010-65292637，010-65292638；部海事局許吉翔，010-65292873。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二〇〇九年九月十七日