國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

    為深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)[2008]10號(hào))精神，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的重要性

    （一）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)互助合作的重要形式。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，能夠有效地解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)戶“辦”不了或“辦起來不合算”的難題，有效地解決千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接的交易費(fèi)用大和風(fēng)險(xiǎn)成本高的問題，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果將產(chǎn)生重要作用。

    （二）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要抓手。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，有利于突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率；有利于發(fā)展林產(chǎn)品加工流通業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

    （三）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，通過合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入；有利于創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高農(nóng)民投資收益；有利于提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

    （四）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是培育新型市場(chǎng)主體、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，有利于專業(yè)化分工合作，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向林業(yè)流動(dòng)，提高要素配置效率；有利于形成共同購(gòu)買林業(yè)生產(chǎn)資料、租賃機(jī)械、銷售產(chǎn)品、共享技術(shù)信息的合作體；有利于共同經(jīng)營(yíng)森林，克服生產(chǎn)周期長(zhǎng)的弱點(diǎn)，形成有效的資金流；有利于聯(lián)合從事林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林產(chǎn)品的附加值；有利于形成產(chǎn)權(quán)明晰、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的新型市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    （五）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社通過為農(nóng)民提供林業(yè)科技、信息、培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)等綜合性服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和互助合作精神，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)水平，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主管理意識(shí)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，有利于完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

    二、發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和基本原則

    （六）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策，以林業(yè)專業(yè)化合作為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，優(yōu)化合作社治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化水平，努力實(shí)現(xiàn)興林富民，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

    （七）基本原則。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，必須堅(jiān)持以下基本原則。

    ——以服務(wù)農(nóng)民為宗旨。圍繞發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，全力為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在服務(wù)中加快發(fā)展、在發(fā)展中強(qiáng)化服務(wù)。

    ——以尊重農(nóng)民意愿為核心。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，維護(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，地位平等、民主管理，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    ——以資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收為目標(biāo)。堅(jiān)持有利于加快植樹造林步伐，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，提升森林資源質(zhì)量，增加森林資源總量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，促進(jìn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。

    ——以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來培育和發(fā)展專業(yè)合作社，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    ——以政府引導(dǎo)規(guī)范為保障。切實(shí)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)典型示范，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高專業(yè)合作社建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。

    三、依法建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社

    （八）依法組建。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護(hù)、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游、生產(chǎn)資料采購(gòu)、林產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的提供者和利用者，都可以在自愿聯(lián)合的前提下，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，也可以依法以資金、林木、林地、產(chǎn)品、勞力等形式出資或折資折股入社。

    （九）制定章程。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要根據(jù)“民辦、民管、民受益”的要求，依法制定適合本社特點(diǎn)的章程，章程應(yīng)當(dāng)載明名稱和住所、業(yè)務(wù)范圍、成員資格、加入和退出的條件、成員的權(quán)利和義務(wù)、成員出資方式、數(shù)額、財(cái)務(wù)及資金管理、盈余分配、虧損處理、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)、解散事由和清算辦法等。

    （十）依法登記。每個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社至少要有5名以上的成員，其中農(nóng)民至少占到成員總數(shù)的80%，確保農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主體地位。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要召開全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，及時(shí)到工商行政管理部門依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)依法登記的，不得以農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    （十一）突出服務(wù)宗旨。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，依照專業(yè)合作社章程為成員提供林木種苗、林業(yè)機(jī)具、化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料采購(gòu)供應(yīng)服務(wù)，提供苗木、花卉、木材及其加工產(chǎn)品、森林食品、藥材等林產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及有關(guān)的林業(yè)技術(shù)、政策咨詢、信息發(fā)布、許可代理等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；聯(lián)合防火、防病蟲害、防人為破壞，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一承攬林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)。以及開展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)和社區(qū)合作內(nèi)部化的金融服務(wù)。通過服務(wù)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

    （十二）實(shí)行民主管理。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員入社自愿，退社自由，由全體成員依據(jù)章程實(shí)行民主決策、管理和監(jiān)督。重大事項(xiàng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，實(shí)行一人一票制，同時(shí)可以依法設(shè)立附加表決權(quán)。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)管理，任何組織和個(gè)人不得干涉。

    （十三）合理分配利益。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要建立合理的利益分配機(jī)制，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議，把可分配盈余量化為每個(gè)成員的份額，主要按照成員與本社的交易量所占的比例進(jìn)行分配，確保各成員得到公平、合理的收益，不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。

    （十四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）的通知》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，依法建立健全銷售業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、存貨、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、借貸業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。應(yīng)定期、及時(shí)向成員公布財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息，接受成員的監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告。如果有必要，成員大會(huì)也可以委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

    （十五）依法進(jìn)行變更和注銷登記。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，要及時(shí)到工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的，要同時(shí)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因章程規(guī)定、成員大會(huì)決議、合并或分立、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)依法進(jìn)行合并、分立、解散和清算，維護(hù)各成員的合法權(quán)益，并及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，辦理注銷登記手續(xù)。

    四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持

    （十六）積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、生物質(zhì)能源林建設(shè)、碳匯造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。

    （十七）大力扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)將農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受國(guó)家各項(xiàng)扶持政策。

    （十八）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)科技推廣項(xiàng)目。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林木優(yōu)良品種（系）選育及林木高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)、森林植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育技術(shù)、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項(xiàng)目。

    （十九）鼓勵(lì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建知名品牌。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證活動(dòng)。對(duì)通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證以及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的，林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二十）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？h級(jí)林業(yè)主管部門和基層林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案。經(jīng)林業(yè)主管部門認(rèn)定后，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社或其成員依法采伐自有林木，可按森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行。未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的,?林業(yè)主管部門應(yīng)按照森林資源狀況安排采伐指標(biāo)，依法發(fā)放林木采伐許可證并及時(shí)做好相關(guān)服務(wù)。

    （二十一）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《中國(guó)人民銀行　財(cái)政部　銀監(jiān)會(huì)　保監(jiān)會(huì)　林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2009]170號(hào))的要求，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展成員之間的信用合作。要切實(shí)加強(qiáng)森林資源勘界、確權(quán)、登記發(fā)證工作，要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，及時(shí)依法為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)并加強(qiáng)抵押林地、林木的監(jiān)管工作。

    （二十二）依法對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家依法支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)的資金，應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社使用。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)享受《財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）中的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員采伐自有林木的，應(yīng)當(dāng)降低或免征育林基金，具體實(shí)施辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

    五、不斷強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的組織保障

    （二十三）明確部門職能，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要依法履行對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，明確專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在服務(wù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社中的作用。要制定農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。要做好農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，搞好規(guī)范化建設(shè)。

    （二十四）積極溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策。各級(jí)林業(yè)主管部門要加大與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、人事等部門的協(xié)調(diào)力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策時(shí)，對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作給予優(yōu)先扶持和適當(dāng)傾斜。通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。

    （二十五）開展試點(diǎn)示范，積極培育典型。各地要抓好典型，大力開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作，堅(jiān)持示范引路，以點(diǎn)帶面。要選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行流暢、操作規(guī)范、帶動(dòng)作用大的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為試點(diǎn)示范單位。要積極開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定表彰工作，充分發(fā)揮典型示范作用。

    （二十六）加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)林業(yè)主管部門要不斷加大宣傳工作力度。重點(diǎn)宣傳建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的重大意義、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法等，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展的輿論環(huán)境和良好工作氛圍。要切實(shí)做好培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社管理人員掌握好政策和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

    （二十七）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，要明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定保障措施。要充分利用當(dāng)前農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，建立健全法律法規(guī)體系，保障農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

國(guó)家林業(yè)局

二〇〇九年八月十八日